京建發〔2020〕257號
各區住房城鄉（市）建設委、經濟技術開發區開發建設局，各區規劃自然資源分局，各區金融辦，各相關保險機構，各有關單位：
為貫徹落實《北京市優化營商環境條例》要求，進一步改善和優化本市營商環境，規范可不聘用工程監理建設項目實施工程質量潛在缺陷保險制度，深化完善基于風險管理的工程質量管控體系，現將《北京市可不聘用工程監理建設項目工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》印發給你們，請認真遵照執行。
北京市住房和城鄉建設委員會
北京市地方金融監督管理局
北京市規劃和自然資源委員會
中國銀行保險監督管理委員會北京監管局
2020年9月9日
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北京市可不聘用工程監理建設項目工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步改善和優化本市營商環境，推進建筑業“放管服”改革，深化完善基于風險管理的工程質量管控體系，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國保險法》《中華人民共和國合同法》《北京市建設工程質量條例》《北京市優化營商環境條例》《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》等法律法規和規定，結合本市具體情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱可不聘用工程監理建設項目，是指符合低風險等級，地上建筑面積不大于 10000 平方米，建筑高度不大于 24 米，功能單一、技術要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內部裝修項目（地下空間開發項目和特殊建設工程除外）；以及總投資3000萬元以下的公用事業工程（不含學校、影劇院、體育場館項目），建設規模5萬平方米以下成片開發的住宅小區工程，無國有投資成分且不使用銀行貸款的房地產開發項目。
本辦法所稱工程質量潛在缺陷保險（以下簡稱“缺陷保險”），是指由工程的建設單位投保的，保險公司根據保險條款約定,對在保險范圍和保險期限內出現的由于工程質量潛在缺陷所導致的投保建筑物損壞，履行賠償義務的保險。
本辦法所稱可不聘用工程監理建設項目工程質量潛在缺陷保險，是指對于可不聘用工程監理的建設項目，建設單位可通過購買缺陷保險、由保險公司委托風險管理機構的方式對工程建設實施管理。
本辦法所稱工程質量潛在缺陷，是指工程在竣工驗收時未能發現的，因勘察、設計、施工、監理及建筑材料、建筑構配件和設備等質量原因造成的，不符合施工圖設計文件、工程建設標準和合同要求，并在使用過程中暴露出的工程質量缺陷。
本辦法所稱被保險人，是指建設單位。
第三條 對可不聘用工程監理的建設項目，工程監理單位法定的質量安全責任由建設單位承擔。
第四條 本市可不聘用工程監理建設項目推行缺陷保險制度。在本市行政區域內從事可不聘用工程監理建設項目缺陷保險活動，及對缺陷保險活動實施監督管理的，應當遵守本辦法。
第二章 保險范圍及責任
第五條 可不聘用工程監理建設項目缺陷保險的基本承保范圍為地基基礎和主體結構工程、保溫、防水工程和其他工程等，具體范圍按照《建筑工程施工質量驗收統一標準》（GB50300）的規定執行。
（一）地基基礎和主體結構工程質量缺陷包括：1.整體或局部倒塌；2.地基產生超出設計規范允許的不均勻沉降；3.基礎和主體結構部位出現影響結構安全的裂縫、變形、破損、斷裂；4.陽臺、雨蓬、挑檐、空調板等懸挑構件出現影響使用安全的裂縫、變形、破損、斷裂；5.外墻面脫落、坍塌等影響使用安全的質量缺陷；6.其他地基基礎和主體結構部位出現的影響結構安全的工程質量潛在缺陷。
（二）保溫和防水工程質量缺陷包括：1.圍護結構的保溫層破損、脫落；2.地下、屋面、廁浴間防水滲漏；3.外墻(包括外窗與外墻交接處)滲漏；4.其他有防水要求的部位滲漏。
（三）其他工程質量缺陷包括：建筑裝飾裝修工程、建筑給水排水及供暖工程、通風與空調工程、建筑電氣工程、智能建筑工程、建筑節能工程、電梯工程等存在的質量缺陷。建設單位可根據項目實際情況與保險公司約定具體承保范圍。
第六條 建設單位投保缺陷保險的保險期間，地基基礎和主體結構工程的保險期間為10年，保溫和防水工程的保險期間為5年，其他工程的保險期間為2年。保險責任開始時間自建設工程竣工驗收合格2年之日起算。
工程在竣工驗收合格之日至保險責任開始時間內出現的工程質量潛在缺陷，由建設單位負責組織維修。保險期間屆滿后交用的，建設單位應當在交用前15日通知保險公司驗收,若存在質量缺陷,由建設單位承擔賠償責任。
保險合同約定的保險范圍和保險期間內，應當由保險公司履行保修責任；保險合同約定的保險范圍和保險期間之外的工程保修范圍和保修期限，執行國家和本市法律法規、標準的有關規定。
第七條 鼓勵勘察、設計、施工、監理、預拌混凝土生產及建筑預制構配件生產供應等有關單位及其人員投保工程質量責任保險。
施工單位投保工程質量責任保險的，建設單位不得預留工程質量保證金。
鼓勵缺陷保險與建筑安裝工程一切險、參建主體責任險等工程類保險綜合實施，全面降低工程質量風險。
第八條 存在下列情形之一的，不屬于保險責任范圍：
（一）工程項目所有人或使用人未按照《房屋建筑使用說明書》相關要求或未根據設計用途合理使用、超過設計標準增大荷載、擅自拆改承重結構、擅自改變設備位置等非正常使用造成的質量缺陷；（二）使用過程中，因工程項目所有權人或使用人以外的第三方造成的質量缺陷；（三）合同約定的不可抗力造成的質量缺陷。
第九條 建設單位應當以書面形式向相關參建單位告知投保缺陷保險的相關情況，明確參建單位配合保險公司開展工程質量風險評估工作的相關義務。
第三章 投保與承保
第十條 投保缺陷保險的建設單位應當在辦理施工許可手續前，與保險公司簽訂書面保險合同，并一次性支付合同約定的保險費。
一個工程項目作為一個保險標的，出具一份保險單，保險公司在該保單項下承擔的最大賠償限額為保單記載的保險金額。
保險公司應當制定工程質量風險評估實施方案、保險告知書、保險理賠應急預案等，并經建設單位確認后，作為保險合同的附件。
第十一條 保險公司應當按照法律法規及有關規定，根據建設工程風險程度、工程技術復雜程度、參建單位企業資質和誠信情況、風險管理要求、歷史理賠數據、再保險市場狀況等，公平、合理擬訂缺陷保險的保險條款和保險費率，并對保險條款和保險費率依法承擔責任。
保險公司應當按照建筑安裝工程總造價的預算價計算保險費，建設單位應當及時支付合同約定的保險費用。
投保地基基礎和主體結構工程、保溫和防水工程缺陷保險不設免賠額，其它工程缺陷保險免賠額由建設單位與保險公司在保險合同中約定。
第十二條 保險公司應當按照規定將缺陷保險的保險條款和保險費率報送保險監督管理部門備案，需修改保險條款和保險費率的，應當按照有關規定重新備案。
保險公司應當嚴格執行備案后的保險條款和保險費率。
第十三條 保險公司應當編制《工程質量潛在缺陷保險告知書》，并在工程交付時交付建設單位，告知書內容包括保險范圍、保險期間、保險責任開始時間、保險理賠流程、負責保險理賠工作的部門及其聯系方式、投保人或業主的通知義務等。
第十四條 保險合同生效后，建設單位依法解散、破產，保險費已全部支付的，保險公司應當承擔保險合同約定的保險責任。
在保險期限內建筑物所有權轉讓的,保險標的的受讓人承繼建設單位本保單下的權益。
第十五條 建設單位應選擇注冊資本金充裕，綜合償付能力充足，風險管理能力強，承保理賠服務優質，具有一定的缺陷保險承保經驗，信用良好的保險公司。
保險公司可根據建設單位管理能力或保險公司自身理賠能力確定單獨承保或共保體承保。
第四章 工程質量風險管理
第十六條 保險公司制定的工程質量風險評估實施方案應包括工程質量風險評估的具體實施范圍、實施計劃、關鍵節點、重點工序，需要建設單位配合的具體事項和通知義務等。
第十七條 缺陷保險合同簽訂后，保險公司應當委托建設工程質量風險管理機構（以下簡稱“風險管理機構”）對工程項目實施風險管理。
風險管理機構參照《北京住宅工程質量潛在缺陷保險工程質量風險管理機構工作指引（試行）》對工程建設實施管理。
第十八條 鼓勵建設工程相關行業協會、監理公司、全過程工程咨詢機構等社會中介機構積極參與缺陷保險制度實施，并在風險管理過程中充分發揮專業作用。
第五章 保險理賠
第十九條 保險公司理賠服務參照《北京住宅工程質量潛在缺陷保險理賠服務規范（試行）》執行。
第六章 法律責任
第二十條按照法律法規或合同約定應由勘察、設計、施工、預拌混凝土生產和建筑材料、建筑構配件和設備供應等相關責任單位承擔的法律責任，并不因建設單位投保缺陷保險而免責。
保險公司對缺陷保險合同約定的質量缺陷損失履行賠償義務后，有權依法對質量缺陷負有責任的相關單位行使代位請求賠償權利，建設單位及相關責任單位應予以配合。
第二十一條 從事缺陷保險的有關單位及其人員，違反現行法律法規、標準規范以及本辦法相關規定的，由住房城鄉建設、規劃自然資源、保險等行業主管部門和地方金融管理部門按照法定職責依法予以查處。
第七章 附則
第二十二條 住房城鄉建設、規劃自然資源、保險等行業主管部門和地方金融管理部門應當加強缺陷保險相關政策的指導和服務。
第二十三條 對于住宅工程，還應遵守《北京市住宅工程質量潛在缺陷保險暫行管理辦法》（京政辦發〔2019〕11號）的有關規定。
第二十四條 本辦法自2020年11月1日起施行。
（此件公開發布）
