滬松建管〔2020〕57號(hào)
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步建立完善建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升我區(qū)建設(shè)工程安全質(zhì)量水平，根據(jù)《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦〔2019〕3號(hào)）文件精神，區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)房管局和區(qū)金融辦聯(lián)合制定了《松江區(qū)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，現(xiàn)予以發(fā)布，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
特此通知
上海市松江區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)
上海市松江區(qū)規(guī)劃和自然資源局
上海市松江區(qū)住房保障和房屋管理局
上海市松江區(qū)金融服務(wù)辦公室
2020年4月24日
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松江區(qū)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工作實(shí)施方案
一、目的和依據(jù)
根據(jù)《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(滬府辦規(guī)〔2019〕3 號(hào))等文件精神，為建立完善建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程質(zhì)量水平，切實(shí)維護(hù)工程所有權(quán)人的合法權(quán)益，全面推進(jìn)本區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工作，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
二、實(shí)施范圍
本區(qū)在保障性住宅工程和商品住宅工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)”)。
前款住宅工程，包括保障性住宅和商品住宅在同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑物。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立松江區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)和責(zé)任部門(mén)，加強(qiáng)組織保障，全面推進(jìn)和指導(dǎo)本區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由區(qū)分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，區(qū)建管委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)金融辦等相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管委，區(qū)建管委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，辦公室日常工作由區(qū)建管中心（招管中心）、質(zhì)安監(jiān)站組織實(shí)施。
四、責(zé)任分工
區(qū)建管委負(fù)責(zé)本區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的推進(jìn)及綜合管理;負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位在招標(biāo)文件與施工合同中明確投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，及時(shí)與保險(xiǎn)公司簽訂保險(xiǎn)合同，并在施工許可環(huán)節(jié)予以把關(guān);負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督，要求建設(shè)單位對(duì)保險(xiǎn)公司最終檢查報(bào)告存在的質(zhì)量缺陷進(jìn)行整改，未完成整改的項(xiàng)目不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。
區(qū)房管局協(xié)同推進(jìn)本區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的管理工作;對(duì)于保障住房，在與建設(shè)單位簽訂的《建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)》中明確建設(shè)單位辦理施工許可證前應(yīng)投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。
區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)在土地出讓前征詢(xún)階段，就投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)征詢(xún)區(qū)建管委，并依據(jù)區(qū)建管委的征詢(xún)回復(fù)意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)將投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)列為土地出讓條件，將相關(guān)要求納入出讓方案及土地出讓合同。
區(qū)金融辦參與協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)公司履行保險(xiǎn)理賠責(zé)任和義務(wù)。
五、實(shí)施步驟
(一)啟動(dòng)準(zhǔn)備階段(2020年4月-2020年5月)
1、建立相關(guān)工作機(jī)制，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召集各成員單位召開(kāi)工作會(huì)議，研究工作具體內(nèi)容，制定本區(qū)推進(jìn)工作方案。
2、區(qū)建管委聯(lián)合區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)金融辦召開(kāi)住宅工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)啟動(dòng)會(huì)議，與區(qū)相關(guān)保險(xiǎn)公司搭建互通互聯(lián)平臺(tái)。
3、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)金融辦和相關(guān)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)域內(nèi)所有建設(shè)單位進(jìn)行文件宣貫，在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)置咨詢(xún)窗口，接受企業(yè)咨詢(xún)。
(二)逐步推進(jìn)階段（2020年6月-7月）
1、按照滬府辦規(guī)〔2019〕3號(hào)文件精神并結(jié)合本區(qū)實(shí)際，全區(qū)所有保障性住房和商品房推行實(shí)施住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。保障性住宅包括廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房(即經(jīng)濟(jì)適用住房)、征收安置房(或限價(jià)商品房)等四種不同類(lèi)型。
2、承保范圍和期限、投保和承保模式、保險(xiǎn)合同要求、風(fēng)險(xiǎn)管理、參建各方等具體要求，參照《關(guān)于本市推進(jìn)商品住宅和保障性住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的實(shí)施意見(jiàn)的通知》(滬府辦規(guī)〔2019〕3號(hào)) 、《上海市住宅質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》(滬住建規(guī)范聯(lián)〔2019〕7號(hào))執(zhí)行。
3、由區(qū)相關(guān)保險(xiǎn)公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投保和承保模式、質(zhì)量全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理、承保理賠流程、保險(xiǎn)責(zé)任爭(zhēng)議鑒定等進(jìn)行跟蹤分析并給予幫助指導(dǎo)。
4、區(qū)相關(guān)職能部門(mén)建立定期會(huì)議制度，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，對(duì)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
(三)總結(jié)提升階段(2020年8月起)
要求區(qū)域內(nèi)所有商品房和保障房項(xiàng)目全面投保住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，結(jié)合上級(jí)文件精神，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)相關(guān)工作，總結(jié)形成本區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法。
六、保障機(jī)制
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，應(yīng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力。各項(xiàng)目建設(shè)單位和保險(xiǎn)公司，應(yīng)落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的各項(xiàng)工作。
(二)健全工作機(jī)制
建立工作例會(huì)制度，每季度定期召開(kāi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工作例會(huì)，通報(bào)本區(qū)推進(jìn)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)存在問(wèn)題。
(三)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)
住宅工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)工作涉及部門(mén)較多，除區(qū)相關(guān)職能部門(mén)外，各條線需要和市住建委、市金融監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局等市級(jí)部門(mén)加強(qiáng)溝通。同時(shí)還需與相關(guān)建設(shè)單位、保險(xiǎn)公司等以協(xié)調(diào)會(huì)、座談會(huì)等形式加強(qiáng)溝通，及時(shí)解決實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。
（四）加強(qiáng)機(jī)制研究
根據(jù)本區(qū)特點(diǎn)，研究住宅工程質(zhì)量缺陷保險(xiǎn)聯(lián)合共保體模式，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)住宅工程建設(shè)階段的質(zhì)量控制，切實(shí)減少本區(qū)住宅工程質(zhì)量投訴率。
