麗建發(fā)〔2020〕4號(hào)
各縣（市、區(qū)）建設(shè)局、開發(fā)區(qū)建設(shè)分局、市質(zhì)監(jiān)站、各相關(guān)單位：
為繼續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，深化建筑業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，按照建立規(guī)范、完善工程擔(dān)保市場(chǎng)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制作用，建立完善建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程的質(zhì)量水平，切實(shí)維護(hù)工程和住宅所有權(quán)人的合法權(quán)益，減輕建筑業(yè)企業(yè)與建設(shè)單位負(fù)擔(dān)的總體思路。經(jīng)研究，決定在我市市本級(jí)開展住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，現(xiàn)將《市區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
麗水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
麗水市人民政府金融工作辦公室
中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)麗水監(jiān)管分局
2020年1月9日印發(fā)
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市區(qū)住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)方案
第一條（目的和依據(jù)）
為深化建筑業(yè)發(fā)展和改革創(chuàng)新，按照建立規(guī)范、完善工程擔(dān)保市場(chǎng)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)機(jī)制作用，建立完善建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，提升工程的質(zhì)量水平，切實(shí)維護(hù)工程所有權(quán)人的合法權(quán)益，減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)的總體思路。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<浙江省住宅工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)工作方案>的通知》等法律、法規(guī)，制定本方案。
第二條（定義）
本方案所稱建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)"），是指由住宅工程的建設(shè)單位投保的，保險(xiǎn)公司根據(jù)保險(xiǎn)條款約定，對(duì)在保險(xiǎn)范圍和保險(xiǎn)期限內(nèi)出現(xiàn)的由于工程質(zhì)量潛在缺陷所導(dǎo)致的投保建筑物損壞，履行賠償義務(wù)的保險(xiǎn)。
本方案所稱住宅工程，包括商品住宅和保障性住宅工程在同一物業(yè) 管理區(qū)域內(nèi)其他建筑物。
本方案所稱工程質(zhì)量潛在缺陷，是指因設(shè)計(jì)、材料和施工 等原因造成的工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定，并在使用過(guò)程中暴露出的質(zhì)量缺陷。
本方案所稱被保險(xiǎn)人，是指建設(shè)單位；所稱業(yè)主，是指住宅或者其他建設(shè)工程所有權(quán)人，為保險(xiǎn)合同的受益人和索賠權(quán)益人。
第三條（適用范圍）
市區(qū)保障性住宅工程和商品住宅工程中推行工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，并鼓勵(lì)其他公共建筑項(xiàng)目或其他地區(qū)積極參與試點(diǎn)。
第四條（承保范圍和期限）
住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的基本承保范圍為：
（一） 地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程：
1、整體或局部倒塌；
2、地基產(chǎn)生超出設(shè)計(jì)規(guī)范允許的不均勻沉降；
3、陽(yáng)臺(tái)、雨篷、挑檐等懸挑構(gòu)件和外墻面坍塌（含脫落）或出現(xiàn)影響使用安全的裂縫、破損、斷裂；
4、主體承重結(jié)構(gòu)部位出現(xiàn)影響結(jié)構(gòu)安全的裂縫、變形、破損、 斷裂；
5、國(guó)家和本市法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的 其他情形。
（二） 保溫和防水工程：
1、圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫工程；
2、屋面防水工程；
3、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和門窗、外墻面防滲漏處理工程。
前款第（一）項(xiàng)保險(xiǎn)期限為十年，第（二）項(xiàng)為六年。保險(xiǎn)期限從該工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)承保的建筑竣工備案兩年后開始起算。建設(shè)工程在竣工備案后兩年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由施工承包單位負(fù)責(zé)維修。
保險(xiǎn)公司對(duì)以下項(xiàng)目以附加險(xiǎn)的方式為建設(shè)單位提供保險(xiǎn)服務(wù)：
（一）裝修工程（包括全裝修和非全裝修，墻面、頂棚抹灰層工程等其他分項(xiàng)工程）；
（二）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝；
（三）供熱與供冷系統(tǒng)工程。
以上（一）至（三）項(xiàng)的保險(xiǎn)期限為兩年，保險(xiǎn)期限從該工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)承保的建筑竣工備案兩年后開始計(jì)算。
保險(xiǎn)期限屆滿后交房的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在交房前15日通知保險(xiǎn)公司、業(yè)主共同驗(yàn)收，若存在質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在交房之日起六個(gè)月內(nèi)，對(duì)承保范圍內(nèi)的建筑質(zhì)量進(jìn)行自查，若存在質(zhì)量缺陷，由保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五條（保險(xiǎn)除外責(zé)任）
因業(yè)主責(zé)任或者第三方造成的質(zhì)量問(wèn)題，或者不可抗力造成的質(zhì)量問(wèn)題，不屬于本實(shí)施意見規(guī)定的保險(xiǎn)責(zé)任。
第六條（保費(fèi)計(jì)算）
工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算基數(shù)為建設(shè)工程的建筑安裝總造價(jià)。
第七條（保險(xiǎn)條款及費(fèi)率核準(zhǔn)）
保險(xiǎn)條款及費(fèi)率應(yīng)當(dāng)經(jīng)保險(xiǎn)監(jiān)管部門核準(zhǔn)，并征得市住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管部門同意。
保障性住房保險(xiǎn)費(fèi)率由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)監(jiān)管部門結(jié)合投保項(xiàng)目的質(zhì)量、保險(xiǎn)、理賠等情況進(jìn)行測(cè)算。具體承保費(fèi)率應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)程度和參建主體資質(zhì)、誠(chéng)信情況、風(fēng)險(xiǎn)管理要求，結(jié)合再保險(xiǎn)市場(chǎng)狀況，在保險(xiǎn)合同中具體約定。對(duì)資質(zhì)等級(jí)髙和誠(chéng)信記錄優(yōu)良的，保險(xiǎn)公司可以給予費(fèi)率優(yōu)惠。為避免保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保障后續(xù)的服務(wù)質(zhì)量，試點(diǎn)期間的費(fèi)率應(yīng)設(shè)定在1.3%～1.7%之間，具體費(fèi)率保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可與投保人在保險(xiǎn)條款中自行約定。
在試點(diǎn)期內(nèi)起保的工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)免賠額為零。
第八條（保險(xiǎn)合同）
投保建設(shè)工程潛在缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在承發(fā)包合同中予以明確。
投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的建設(shè)單位可在辦理施工許可前，與保險(xiǎn)公司簽訂工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同。
一個(gè)工程項(xiàng)目作為一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)的，出具一份保險(xiǎn)單，保險(xiǎn)合同涵蓋的范圍應(yīng)當(dāng)包括投保的住宅和同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的其他建筑，保險(xiǎn)公司在該保單項(xiàng)下承擔(dān)的最大賠償限額為保單記載的保險(xiǎn)金額。
保險(xiǎn)合同在簽訂前應(yīng)報(bào)工程所在地的建設(shè)部門審查備案，未經(jīng)審查的保險(xiǎn)合同，建設(shè)部門不予認(rèn)可，并不得作為后期減免物業(yè)保修金的依據(jù)，所引起的相關(guān)后果由合同簽訂雙方自行承擔(dān)。
第九條（風(fēng)險(xiǎn)管理）
工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)合同簽訂之后，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)建設(shè)工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)"）及符合 資格要求的工程技術(shù)專業(yè)人員對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)配合提供便利條件，不得妨礙風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及工程技術(shù)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容實(shí)施檢查。每次檢查應(yīng)當(dāng)形成檢查報(bào)告，檢查報(bào)告內(nèi)容包括檢查發(fā) 現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問(wèn)題、處理意見和建議。
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及工程技術(shù)專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在工程完工后，形成最終檢查報(bào)告，最終檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷問(wèn)題及整改情況，并給出保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。
風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)及工程技術(shù)專業(yè)人員的檢查報(bào)告和最終檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提供給保險(xiǎn)公司和建設(shè)單位。
建設(shè)單位接到檢查報(bào)告和最終檢查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)成施工單位及時(shí)整改質(zhì)量缺陷問(wèn)題。
設(shè)計(jì)、施工單位與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)就工程質(zhì)量缺陷的認(rèn)定發(fā)生爭(zhēng)議的，可委托雙方共同認(rèn)可的工程質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
試點(diǎn)期間，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在我市開展相關(guān)業(yè)務(wù)前應(yīng)到市級(jí)建設(shè)主管部門進(jìn)行登記。對(duì)涉及工程重大質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患的檢查報(bào)告應(yīng)及時(shí)抄送市建設(shè)主管部門。市建設(shè)主管部門將在試點(diǎn)結(jié)束后對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)依據(jù)將作為今后制定風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要依據(jù)。
第十條（入戶告知）
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)編制《住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)告知書》，其中應(yīng)列明保險(xiǎn)責(zé)任、范圍、期限及理賠申請(qǐng)流程。
在業(yè)主辦理入戶手續(xù)時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《住宅工程質(zhì)量潛在 缺陷保險(xiǎn)告知書》，隨同《新建住宅質(zhì)量保證書》《新建住宅使用說(shuō)明書》一起送交業(yè)主。
第十一條（索賠申請(qǐng)）
業(yè)主在工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)期內(nèi)認(rèn)為住宅工程存在質(zhì)量缺陷的，可以向保險(xiǎn)公司或者保險(xiǎn)公司委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提出索賠申請(qǐng)。
第十二條（理賠流程）
保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)建立便捷的理賠流程，受理業(yè)主的理賠申請(qǐng)，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和維修。
保險(xiǎn)公司可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理業(yè) 主的理賠申請(qǐng)、現(xiàn)場(chǎng)勘查和組織維修。
第十三條（核定賠償）
保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)公司委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到索賠申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)派員現(xiàn)場(chǎng)勘查。保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)公司委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到業(yè)主索賠申請(qǐng)后的七日內(nèi)做出核定；情形復(fù)雜的應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)做出核定，并將核定結(jié)果通知業(yè)主。
對(duì)屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自與被保險(xiǎn)人達(dá)成賠償協(xié)議之日起七日內(nèi)履行賠償義務(wù)。
對(duì)不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自做出核定之日起三日內(nèi)向業(yè)主發(fā)出不予賠償通知書，并說(shuō)明理由。同時(shí)，應(yīng)將相關(guān)情況報(bào)送市建設(shè)主管部門備案。
第十四條（爭(zhēng)議鑒定）
業(yè)主對(duì)是否屬于保險(xiǎn)責(zé)任存有異議的，可以與保險(xiǎn)公司共同委托有資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
鑒定結(jié)果屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，鑒定費(fèi)用由保險(xiǎn)公司承擔(dān)；鑒定結(jié)果不屬于保險(xiǎn)責(zé)任的，鑒定費(fèi)用由申請(qǐng)方承擔(dān)。
第十五條（應(yīng)急維修）
對(duì)于影響基本生活且屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的索賠申請(qǐng)，保險(xiǎn)公司或保險(xiǎn)公司委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到索賠申請(qǐng)后的約定時(shí)限內(nèi)先行組織維修，同時(shí)完成現(xiàn)場(chǎng)勘查。
第十六條（代位追償）
因法律法規(guī)或合同約定應(yīng)由設(shè)計(jì)單位、施工單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等責(zé)任方承擔(dān)的法律責(zé)任，并不因建設(shè)單位投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)而免責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)與保險(xiǎn)公司簽訂協(xié)議的方式，約定彼此之 間的權(quán)利義務(wù)。
保險(xiǎn)公司對(duì)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)約定的質(zhì)量缺陷損失負(fù)有賠償義務(wù)，保險(xiǎn)公司有權(quán)依法對(duì)質(zhì)量缺陷的責(zé)任單位實(shí)施代位追償，被保險(xiǎn)人與相關(guān)責(zé)任方應(yīng)予以配合。
第十七條（其他）
為鼓勵(lì)建設(shè)單位購(gòu)買建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)，建設(shè)主管部門可根據(jù)建設(shè)單位繳納的保費(fèi)金額和條款內(nèi)容減免該項(xiàng)目的物業(yè)保修金。
其他地區(qū)或其他建設(shè)工程投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，可以參照本實(shí)施意見執(zhí)行。
鼓勵(lì)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)與建筑安裝工程一切險(xiǎn)、參建方責(zé)任險(xiǎn)等工程類保險(xiǎn)綜合實(shí)施，全面降低工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
試點(diǎn)期間在我市范圍內(nèi)有固定辦公場(chǎng)所和相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可自行開展試點(diǎn)工作，也可與其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)組建共保體開展試點(diǎn)。如發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)未有效履行合同，造成不良社會(huì)影響，市建設(shè)主管部門可取消其試點(diǎn)資格。市銀行保險(xiǎn)監(jiān)管部門將對(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)或備案的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率，損害投保人、被保險(xiǎn)人合法權(quán)益的行為進(jìn)行依法查處，并追究保險(xiǎn)公司相應(yīng)責(zé)任。市建設(shè)主管部門將在試點(diǎn)結(jié)束后對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)依據(jù)將作為今后制定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要依據(jù)。
第十八條（施行日期）
本方案自印發(fā)之日起施行，有效期為五年。
