沉舟側(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春。時(shí)值3月，上海市花白玉蘭次第綻放，為這座人口逾2400萬(wàn)的超大城市捎來(lái)春天的希望。沉寂已久的上海，正奮力邁出更加鏗鏘有力的步伐——
3月7日，浦東新區(qū)35項(xiàng)重大工程全面復(fù)（開(kāi)）工，總投資418億元；
3月13日，全市已有123家混凝土行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；
3月18日，上海市召開(kāi)統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)暨市重大工程建設(shè)工作視頻會(huì)議；
3月20日，上海市全面啟動(dòng)2020年架空線入地和合桿整治工程，全年將完成100公里整治任務(wù)；
3月26日，上海市屬保障性住房在建項(xiàng)目全部復(fù)工……
科學(xué)施策，精細(xì)為功，這是上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在城市建設(shè)和治理過(guò)程中一以貫之的理念，也是上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)的利器。近日，上海市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)全市1780棟公共建筑春節(jié)前、春節(jié)假期和復(fù)工后一個(gè)多月運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)果顯示上海市目前正快速進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀態(tài)。
在3月18日召開(kāi)的上海市統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)工程復(fù)工復(fù)產(chǎn)暨市重大工程建設(shè)工作視頻會(huì)議上，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)主任黃永平表示，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)將著力推進(jìn)新開(kāi)工項(xiàng)目提前開(kāi)工，各地有關(guān)部門不斷優(yōu)化前期審批。通過(guò)簡(jiǎn)化審批手續(xù)、并聯(lián)審批等方式，加快前期手續(xù)辦理，為全面復(fù)工打好基礎(chǔ)，今年新開(kāi)工項(xiàng)目力爭(zhēng)比原計(jì)劃再提前2個(gè)月開(kāi)工。
“兩網(wǎng)”發(fā)力保復(fù)工
疫情發(fā)生以來(lái)，為減少?gòu)?fù)工辦事人員跑動(dòng)和集聚，降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)，上海市大數(shù)據(jù)中心利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，幫助企業(yè)復(fù)工辦事化繁為簡(jiǎn)。截至目前，“一網(wǎng)通辦”各渠道防控專欄訪問(wèn)量累計(jì)已超859萬(wàn)次。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)﹢政務(wù)服務(wù)”的工作模式，以審批管理系統(tǒng)平臺(tái)為載體，優(yōu)化審批服務(wù)流程，實(shí)行建筑許可網(wǎng)上申請(qǐng)、一口受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、一次發(fā)證，實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理；進(jìn)一步探索開(kāi)發(fā)“掌上辦”工作模式，提供基于手機(jī)端的審批管理系統(tǒng)微應(yīng)用，提升辦事便利度和辦理效率。
“一網(wǎng)通辦”助力“不見(jiàn)面、少見(jiàn)面”，高效辦事。上海城運(yùn)中心“一網(wǎng)統(tǒng)管”則充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)“前哨”作用，在提高基層疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)效能中大顯身手。在“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)率先試點(diǎn)地——長(zhǎng)寧區(qū)江蘇路街道城運(yùn)中心的防疫專頁(yè)上，不斷實(shí)時(shí)更新著全國(guó)、市、區(qū)、街道疫情發(fā)展情況，并標(biāo)明了街道轄區(qū)204家企業(yè)、977戶沿街商鋪、10處建設(shè)工地的狀態(tài)。此外，居民的居家觀察情況、重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)定消毒工作、口罩購(gòu)買發(fā)放、重點(diǎn)人員管控等情況都能一一呈現(xiàn)。通過(guò)數(shù)據(jù)綜合以及可視化展示，在一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)頁(yè)面內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁(yè)，解決了信息重復(fù)提交的情況，避免了紙質(zhì)版轉(zhuǎn)為電子表格的繁瑣，為防疫和復(fù)工節(jié)約了寶貴的時(shí)間。“一網(wǎng)統(tǒng)管”防疫專頁(yè)匯總分析基層排摸的大數(shù)據(jù)，為社區(qū)疫情研判和決策提供支持。各部門、各居民區(qū)之間的信息對(duì)比一目了然，哪個(gè)居民區(qū)排查進(jìn)度慢了、哪座樓返滬人員增加了，各部門都能第一時(shí)間知曉，及時(shí)優(yōu)化工作安排。
目前，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)正與市有關(guān)部門及各區(qū)、街鎮(zhèn)緊密協(xié)作，研發(fā)了區(qū)級(jí)、街鎮(zhèn)級(jí)城運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)平臺(tái)，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，建設(shè)社會(huì)治理智能“一張網(wǎng)”。通過(guò)聚焦各類突出問(wèn)題，研發(fā)出10多個(gè)智能應(yīng)用場(chǎng)景，取得較好的管理成效，特別是“疫情防控”應(yīng)用場(chǎng)景大大減輕了基層工作負(fù)擔(dān)。
精細(xì)護(hù)航送安心
3月中旬，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)發(fā)布通知，將企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全證書有效期自動(dòng)順延至疫情防控結(jié)束后三個(gè)月。同時(shí)，關(guān)于建設(shè)工程合同履行指導(dǎo)意見(jiàn)、企業(yè)資質(zhì)有效期延期等通知也密集出臺(tái)，這是上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)精細(xì)護(hù)航復(fù)工復(fù)產(chǎn)的又一貼心之舉。
優(yōu)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件。上海市明確各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得無(wú)故增加或提高復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，影響企業(yè)正常復(fù)工。對(duì)因疫情不能返崗的工程項(xiàng)目管理人員，允許企業(yè)安排執(zhí)有相應(yīng)資格證書的其他人員暫時(shí)頂崗，全力確保市重大工程在3月底之前全面復(fù)工。
加強(qiáng)復(fù)工后防控管理。堅(jiān)持人員健康管理方面3個(gè)100%，即員工口罩保障、體溫測(cè)量、健康登記和實(shí)名制登記達(dá)到100%，嚴(yán)控外來(lái)人員及車輛進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)；強(qiáng)化用餐、場(chǎng)所和垃圾分類管理，推行分餐制、盒飯制，實(shí)行錯(cuò)時(shí)用餐，嚴(yán)格按照衛(wèi)生防疫要求處置廢棄口罩等醫(yī)用防護(hù)用品垃圾，確保工地辦公室、會(huì)議室、生活區(qū)、施工升降機(jī)轎廂等相對(duì)封閉場(chǎng)所以及設(shè)備、車輛等設(shè)施的消毒清潔到位。
強(qiáng)化安全監(jiān)管和服務(wù)保障。全面深入開(kāi)展復(fù)工前安全生產(chǎn)自查，重點(diǎn)排查深基坑、起重機(jī)械、高支模等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控，確保復(fù)工后的安全生產(chǎn)，防范各類事故的發(fā)生。同時(shí)，圍繞工地現(xiàn)場(chǎng)疫情防控、勞務(wù)人員組織、建筑材料供應(yīng)、防疫物資籌集、建筑垃圾消納、工程造價(jià)調(diào)整等相關(guān)事項(xiàng)，市、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力支持和組織推動(dòng)建筑工地有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
扶上馬再送一程
3月中旬，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)會(huì)同混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)前往多家混凝土生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研，了解復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況和產(chǎn)能供應(yīng)情況，并在上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)微信公眾號(hào)平臺(tái)公布了123家混凝土生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)信息，幫助施工企業(yè)解決原材料供應(yīng)信息不對(duì)稱問(wèn)題。
疫情之下，扶上馬還需再送一程。為切實(shí)解決行業(yè)痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)密集出臺(tái)多項(xiàng)扶持政策。針對(duì)受疫情影響的建設(shè)工程合同履行、招投標(biāo)項(xiàng)目、房地產(chǎn)市場(chǎng)投資和交易額持續(xù)下降、住房租賃行業(yè)出租率下降、物業(yè)服務(wù)企業(yè)人財(cái)物壓力較大等情況，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)通過(guò)對(duì)有關(guān)落實(shí)防控措施補(bǔ)充文件的投遞時(shí)限及投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)一步放寬條件、協(xié)調(diào)相關(guān)部門允許資金比較緊張的開(kāi)發(fā)企業(yè)延期還貸等舉措，幫助企業(yè)排憂解難。
上海市公積金管理中心自3月3日實(shí)施扶持細(xì)則以來(lái)，執(zhí)行情況總體平穩(wěn)。截至3月13日，企業(yè)緩繳網(wǎng)上申請(qǐng)功能共受理12701家企業(yè)緩繳申請(qǐng)，涉及職工41萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)成為申請(qǐng)緩繳的主體。在繳存資金上，已審核通過(guò)的9316家緩繳企業(yè)單月合計(jì)匯繳額3.02億元。根據(jù)其緩繳月份推算，預(yù)計(jì)上半年將為企業(yè)減負(fù)公積金14.82億元。
全市招投標(biāo)監(jiān)管部門統(tǒng)籌疫情防控與保障招投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。全市招投標(biāo)交易場(chǎng)所2月24日第一時(shí)間全面啟動(dòng)“隨申碼”，開(kāi)評(píng)標(biāo)參加人員無(wú)需遞交“健康登記表”，并將補(bǔ)充招標(biāo)文件在投標(biāo)截止時(shí)間15天前發(fā)出依法調(diào)整為投標(biāo)截止時(shí)間5天前發(fā)出，大大提高了恢復(fù)開(kāi)標(biāo)的時(shí)效。全市目前已收到開(kāi)評(píng)標(biāo)申請(qǐng)300余個(gè)，成功組織了開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)逾200次。
降低企業(yè)用氣成本。上海燃?xì)庑袠I(yè)管理部門對(duì)一般非居民用戶天然氣銷售價(jià)格旺季降低10%、淡季降低5%?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)天然氣銷售價(jià)格旺季降低0.31元/立方米、淡季降低0.13元/立方米。漕涇熱電天然氣銷售價(jià)格旺季降低0.31元/立方米、淡季降低0.01元/立方米。2020年2月22日至6月30日，天然氣發(fā)電廠天然氣銷售價(jià)格降低0.01元/立方米。
