根據(jù)世界銀行發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》，我國營商環(huán)境全球排名大幅提升，其中單項指標(biāo)排名提升最大的就是辦理建筑許可。以簡易低風(fēng)險項目為突破口，本市也在這一領(lǐng)域推動營商環(huán)境改革，整合政府內(nèi)部資源，重塑審批服務(wù)流程。
24日，市規(guī)劃自然資源委聯(lián)合市住建委、市發(fā)改委等11個部門，正式發(fā)布《關(guān)于完善簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的意見》及9個配套文件。簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目適用范圍擴容，審批效率提升，在辦理環(huán)評手續(xù)、供排水接入等方面也能享受多項便利。
建筑規(guī)模上限擴大至1萬平方米
今年4月，本市制定《關(guān)于優(yōu)化新建社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的若干規(guī)定》并正式施行。簡易低風(fēng)險工程審批流程大為優(yōu)化，辦事環(huán)節(jié)只有5個，整個流程最多需要20天。相較去年世行評估的22個環(huán)節(jié)、137.5天的辦理流程，實現(xiàn)了跨越式提升。
此次，“1+9”系列改革文件的出臺，擴大了項目適用范圍，推動改革向縱深發(fā)展。市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，新政將《若干規(guī)定》的適用范圍擴大至符合低風(fēng)險等級，地上建筑面積不大于10000平方米，建筑高度不大于24米，功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建、改擴建項目及內(nèi)部裝修項目。
在審批流程上，工程投資額在100萬元以下或建筑面積在300平方米以下的建筑工程，僅需辦理工程規(guī)劃許可和不動產(chǎn)登記。
施工許可證3個工作日辦結(jié)
市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，簡易低風(fēng)險項目中屬于《北京市政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2018年本）》范圍內(nèi)的辦公、商業(yè)、住宅等項目，一律取消核準(zhǔn)改為備案，由各區(qū)發(fā)改委按規(guī)定做好項目備案管理工作。備案辦理時限為0.5個工作日，即備案機關(guān)自接收材料之日起0.5個工作日內(nèi)完成項目賦碼。
針對《意見》確定的內(nèi)部裝修項目，市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，項目無需辦理工程規(guī)劃許可證，建設(shè)單位可持施工許可申請表等資料，在首都之窗簡易低風(fēng)險工程“一站通”系統(tǒng)直接辦理施工許可證，辦結(jié)時限不超過3個工作日。
“建立基于風(fēng)險管理的工程質(zhì)量管控體系，是世行評價中建筑質(zhì)量控制的重要指標(biāo)。”該負(fù)責(zé)人表示，《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控技術(shù)指南（試行）》也同期發(fā)布，對各類工程質(zhì)量風(fēng)險進行全面識別、科學(xué)分析、評價定級，實現(xiàn)工程質(zhì)量風(fēng)險分級管控。
32類項目不需辦理環(huán)評手續(xù)
市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于此次《意見》提出的辦公、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、倉庫、廠房、住宅等15類項目，均明確不需辦理環(huán)評手續(xù)。“同時，我們界定的簡易低風(fēng)險工程范圍比《意見》給出的范圍更廣。如建筑高度、伐移林木等非環(huán)保要件不作為簡易低風(fēng)險工程的判定依據(jù)。”
該負(fù)責(zé)人表示，在簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目之外，還有17類建設(shè)項目不需要辦理環(huán)評審批手續(xù)。如住宅小區(qū)內(nèi)管線工程，建筑物裝修、維修、加固等。“這些項目本身環(huán)境風(fēng)險就很低、對外環(huán)境的影響很小，因此可以不進行環(huán)境影響評價。”不過，對于“噴繪廣告制作”項目要求按環(huán)境影響報告表管理，報生態(tài)環(huán)境部門審批，切實回應(yīng)居民投訴等問題。
在供排水接入服務(wù)方面，市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將大幅壓減供排水接入時間，對社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項目實行“一表式”受理，免于行政審批，提供供排水無干擾服務(wù)。此外，對非社會投資簡易低風(fēng)險建設(shè)項目中的小型工程，符合相關(guān)服務(wù)條件的，提供零上門、零審批、零投資服務(wù)，最大程度簡化辦事環(huán)節(jié)。
