“過去工程建設(shè)項(xiàng)目審批很多環(huán)節(jié)都是逐級(jí)、串聯(lián)審批，現(xiàn)在變成同步辦理、同步完成的并聯(lián)模式，速度快多了。我們的一個(gè)項(xiàng)目從投資立項(xiàng)審批到獲取施工許可證，只用了29個(gè)工作日。”寧夏回族自治區(qū)銀川市一家公司負(fù)責(zé)人近日說，這個(gè)速度打破了公司的開發(fā)報(bào)建審批紀(jì)錄。
工程建設(shè)項(xiàng)目審批周期長、手續(xù)多、程序繁復(fù)等問題一直是深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。為破解這個(gè)問題，銀川自去年以來優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程，減掉了合同備案、資金證明等31項(xiàng)要件材料，以事中事后監(jiān)管代替前置審查，并分兩批將市級(jí)承辦涉及項(xiàng)目審批的14個(gè)審批事項(xiàng)下放或委托轄區(qū)、園區(qū)辦理，確保企業(yè)、群眾常辦事項(xiàng)“就近可辦”。
同時(shí)，銀川推行多審合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一，將“多次審、多部門審”的審批模式變?yōu)?ldquo;一次審一次辦”，每個(gè)項(xiàng)目平均可減少費(fèi)用約5萬元，“一次委托、統(tǒng)一測(cè)繪、成果共享”的聯(lián)合測(cè)繪、驗(yàn)收模式有效破解了企業(yè)重復(fù)繳費(fèi)的頑疾。銀川還制定政府內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)目錄，將市政公用設(shè)施安全等16項(xiàng)審查事項(xiàng)調(diào)整為內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范明確程序和時(shí)限，減少企業(yè)“多頭跑路”現(xiàn)象，并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持方案審批等調(diào)整到開工前完成即可，地震安全性評(píng)價(jià)在工程設(shè)計(jì)前完成即可。
另外，在工程建設(shè)項(xiàng)目主要申報(bào)材料齊全情況下，審批部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、建筑工程施工許可等17個(gè)審批事項(xiàng)、59份材料實(shí)行“容缺辦理”，容缺比例達(dá)到40.7%，促進(jìn)項(xiàng)目審批再提速。
“目前，項(xiàng)目審批效率比第二輪改革前提高近4倍。”銀川市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人說，今年銀川將實(shí)現(xiàn)政府投資類、社會(huì)投資類項(xiàng)目全流程審批分別控制在120個(gè)、75個(gè)工作日內(nèi)。
