2015年7月1日,政府采購的汕頭市6座污水處理廠PPP項目成功簽約。該項目的成功簽約是省、市、區緊密協作強力推進、捆綁打包增強市場吸引力、高標準嚴要求第三方服務等多方因素的綜合作用的結果。
廣東省住房城鄉建設廳牽頭組織、全程指導推進,組織召開實施方案論證會,指定專人跟進各環節,有力支持和推進了汕頭PPP項目。汕頭市政府加強項目統籌協調,創新性地將項目采購主體與實施機構相分離,提高了溝通協調效率。潮陽、潮南區政府積極做好前期準備,為項目加快推進提供了重要條件。
汕頭市6座污水處理廠均是鎮級污水處理廠。由于單個廠建設規模較小、布局比較分散、運行成本較高、規模效應不大,所以難以吸引到大型污水處理投資運營商。此外,廣東省污水處理廠項目如今普遍存在著配套管網投資較大,資金難以籌集的問題。
為此,該廳指導汕頭PPP項目采取多個項目打包、廠網打包、投資建設和運營打包的“三打包”方式,大大提高了項目建設和投資規模,增強了市場吸引力。資格預審時,吸引了11家國內外知名的污水處理投資運營商報名參加。
該廳要求汕頭PPP項目堅持高標準、嚴要求運作,特別是將政府采購納入省級公共資源交易平臺運作,做到公平、公開、公正,打消了社會資本的疑慮,增強了項目的透明度和影響力。同時,嚴格按照國務院及汕頭市6座污水處理廠PPP項目實施方案論證會有關部門關于PPP的最新政策要求,認真做好汕頭PPP項目政府采購的各個環節工作,確保依規有序開展。
汕頭PPP項目的成功簽約,一方面將建設總投資15.6億元分攤到30年的項目建設運營維護期分年度支付,大大緩解和減輕了當期財政支出壓力;另一方面此次中標的投資運營商是技術水平較高、綜合實力較強、管理經驗豐富的大型民營上市公司,這有助于提高汕頭市6座污水處理廠的公共服務水平。
汕頭PPP項目為該省城市基礎設施PPP項目積累了寶貴經驗。按此模式,該廳正在指導推進揭陽市9座污水處理廠PPP項目。(中國建設報)
