河北用改革的思路和創(chuàng)新的舉措加快管理觀念和監(jiān)管方式的轉變，助推建筑業(yè)向強省跨越新發(fā)展，促進工程質(zhì)量安全水平全面提升。在日前召開的全省建筑業(yè)改革發(fā)展暨工程質(zhì)量安全電視電話會上，該省提出了建筑業(yè)改革發(fā)展和工程建設管理的總體思路，確定了當前和今后一個時期要重點抓好的深化市場管理改革、深化建筑業(yè)發(fā)展改革、深化管理制度改革等三大任務。
深化市場管理改革，建設良好市場環(huán)境是河北確定的改革重點任務之一。該省將從建立統(tǒng)一開放建筑市場、推進招投標和造價管理改革、進一步加大打擊不法市場力度和做好清欠工作四方面采取積極有效措施。河北省住建廳明確，今后省外企業(yè)在省廳辦理備案后持《建筑業(yè)企業(yè)進冀備案證》和《投標企業(yè)信用手冊》可直接在河北參加投標。要求各級主管部門進一步強化事中事后監(jiān)管，加強施工現(xiàn)場、工作質(zhì)量、合同履約行為的監(jiān)督檢查。按照住建部的精神，該省明確國有資金投資的房屋建筑市政工程項目的業(yè)主可以自主決定是否進行招標發(fā)包，是否進入有形市場交易，項目業(yè)主對選擇的設計、施工等單位承擔相應的責任。積極探索應用“定性評審、評標公開、評定分離”的評定標辦法，嚴禁政府投資項目要求施工企業(yè)帶資承包。該省還將引導企業(yè)有序競爭，限定不同資質(zhì)等級企業(yè)的承包范圍，大企業(yè)做大項目、中等企業(yè)做中等項目，小企業(yè)做小項目，引導企業(yè)參與不同等級、不同層次的市場競爭，減少過度競爭，給中小企業(yè)發(fā)展留足空間。河北省住建廳今后將重點研究制定肢解發(fā)包行為的具體認定標準，加強對業(yè)主發(fā)包行為的監(jiān)管；提倡采取工程總承包方式發(fā)包工程，制定工程總承包方式的激勵政策，培育本省工程總承包企業(yè)。
圍繞深化建筑業(yè)發(fā)展改革，做大做強建筑業(yè)。該省明確從增強服務意識、改進審批方式、不斷提升勘察設計水平、培育和發(fā)展優(yōu)勢企業(yè)、積極推進企業(yè)技術進步、加強產(chǎn)業(yè)隊伍建設等方面加以推進。研究制定工程勘察設計企業(yè)、人員的量化記分制度，規(guī)范市場從業(yè)和質(zhì)量行為。培育壯大優(yōu)勢企業(yè)，支持高等級資質(zhì)企業(yè)、專業(yè)企業(yè)加快發(fā)展，嚴格控制低等級總承包類企業(yè)的數(shù)量規(guī)模，形成總承包、專業(yè)承包、勞務分包比例協(xié)調(diào)和分工合作、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)格局。重點鼓勵符合條件的建筑企業(yè)及勘察設計企業(yè)以代建的方式參與政府投資項目的建設和管理；鼓勵各企業(yè)創(chuàng)建精品工程，打造設計和工程質(zhì)量品牌；鼓勵支持有實力的建筑企業(yè)和勘察設計企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)收購兼并，擴大市場份額；鼓勵支持大型施工企業(yè)、設計企業(yè)采取多種形式拓展功能，發(fā)展成集設計、咨詢、施工、管理于一體的綜合性企業(yè)集團，盡快形成河北建筑業(yè)優(yōu)勢骨干企業(yè)，引領行業(yè)快速健康發(fā)展。
該省還將積極推進企業(yè)技術進步，建立健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)以工程項目為載體，自行或者與科研體系、大專院校等合作，開展關鍵技術、共性技術和專業(yè)施工技術、尖端施工技術攻關。同時，著力建立多元化建筑用工體系，指導建筑施工企業(yè)著手培育自己穩(wěn)定的員工隊伍，逐步建立以市場為導向、以關鍵崗位自有工人為骨干、勞務分包為主要用工來源、勞務派遣為臨時用工補充的多元化建筑用工方式。
在深化管理制度改革方面，該省把全面落實各方主體責任和加快市場信用體系建設，推進市場和現(xiàn)場聯(lián)動作為重點和工作的突破口。今年將進一步夯實誠信體系建設基礎，力爭年內(nèi)實現(xiàn)評價結果在全省公開招標工程中全覆蓋。建立完善信用信息共享機制，讓企業(yè)質(zhì)量安全情況與招投標掛鉤，實現(xiàn)兩場聯(lián)動。（建筑時報）
