務(wù)實(shí)進(jìn)取 扎實(shí)工作 開拓建筑安全分會(huì)工作新局面
——秦春芳同志在中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)第三屆換屆大會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)上的工作報(bào)告
（2006年8月30日）
各位代表：
我受中建協(xié)建筑安全分會(huì)第二屆委員會(huì)的委托，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)審議。
一、工作回顧
第二屆委員會(huì)在建設(shè)部主管部門和中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各省、市、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督站、建筑安全協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）和廣大會(huì)員單位的支持下，堅(jiān)持服務(wù)宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，在開展建筑施工安全的服務(wù)、咨詢、技術(shù)推廣、專業(yè)培訓(xùn)、信息交流、調(diào)查研究、書刊編輯等方面，做了一些工作，取得了一定的成績(jī)。
（一）開展“施工安全文明工地”的評(píng)審發(fā)布活動(dòng)，促進(jìn)了建筑施工安全工作在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)。
自2003年起，根據(jù)中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)和中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)在全國(guó)聯(lián)合開展的“中國(guó)企業(yè)創(chuàng)記錄申報(bào)、審定和發(fā)布活動(dòng)”的精神，經(jīng)請(qǐng)示民政部和建設(shè)部有關(guān)部門，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由中建協(xié)建筑安全分會(huì)牽頭，會(huì)同全國(guó)建筑安全協(xié)會(huì)聯(lián)誼會(huì)（由全國(guó)二十家的一級(jí)協(xié)會(huì)、分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)組成）對(duì)各地已評(píng)為或正在評(píng)為省級(jí)建筑施工安全文明工地且達(dá)到一定規(guī)模，按照J(rèn)GJ59—99《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》經(jīng)省級(jí)主管部門檢查達(dá)到90分以上，其所在的施工企業(yè)已取得安全生產(chǎn)許可證，沒有發(fā)生重大安全事故，也沒有違反國(guó)家建筑安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，每個(gè)省、市、自治區(qū)推薦3～8個(gè)進(jìn)行評(píng)審和發(fā)布。這項(xiàng)工作有力地推動(dòng)了建筑施工安全工作在施工現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)，也促進(jìn)了各地的安全管理工作，深受各地的歡迎、認(rèn)同和支持，取得了較好的社會(huì)效益，有的地區(qū)把獲得“施工安全文明工地”的企業(yè)作為工程招投標(biāo)優(yōu)先的條件之一。為了把這項(xiàng)工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響，今年又以“中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)”的名義發(fā)布了經(jīng)專家評(píng)價(jià)合格的2005年度全國(guó)313個(gè)“施工安全文明工地”，并為工程項(xiàng)目頒發(fā)了獎(jiǎng)杯，為施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理頒發(fā)了榮譽(yù)證書，使這項(xiàng)工作邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
（二）努力做好技術(shù)咨詢工作，為提高建筑施工安全技術(shù)進(jìn)步服務(wù)
1、自1993年開始，我們即組織專家開展了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)使用的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽、龍門架（井字架）物料提升機(jī)、漏電保護(hù)開關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)電箱等安全技術(shù)和安全設(shè)施產(chǎn)品的評(píng)審活動(dòng)。通過對(duì)使用功能和產(chǎn)品質(zhì)量審核、質(zhì)量保證體系考察，并在廣泛征求意見后，對(duì)考核合格的產(chǎn)品發(fā)給“經(jīng)評(píng)審可用證”，在施工現(xiàn)場(chǎng)推廣應(yīng)用。這項(xiàng)工作的宗旨是為了給各地建設(shè)行政主管部門、安監(jiān)站和廣大施工企業(yè)提供信息，防止假冒偽劣防護(hù)用品流入建筑市場(chǎng)，保證建筑施工能有可靠的安全防護(hù)條件。不僅如此，我們?cè)诙嗄陙韺?duì)部分安全技術(shù)和安全產(chǎn)品生產(chǎn)廠家進(jìn)行質(zhì)量評(píng)審的基礎(chǔ)上，對(duì)各地建筑安全監(jiān)督站和建筑施工企業(yè)優(yōu)選安全防護(hù)用品方面也開展了咨詢服務(wù)，很多地區(qū)發(fā)文只使用經(jīng)過我們?cè)u(píng)審合格的產(chǎn)品，為遏制劣質(zhì)安全防護(hù)用品進(jìn)入建筑施工工地發(fā)揮了積極作用。
2、受科技司的委托，自1999年以來，我們主持對(duì)全國(guó)42家研制生產(chǎn)的附著式升降腳手架，從產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、計(jì)算、試制、試驗(yàn)和安全操作規(guī)程等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了一系列的咨詢服務(wù)，并主持鑒定會(huì)對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行了部級(jí)產(chǎn)品鑒定。
3、2004年受科技司的委托，我們分會(huì)成為建設(shè)部第218號(hào)令《建設(shè)部推廣應(yīng)用和限制禁止使用技術(shù)》公告中所發(fā)布的基坑支護(hù)、樁基礎(chǔ)施工、模板腳手架、結(jié)構(gòu)安裝和起重機(jī)械５個(gè)類目的11項(xiàng)推廣應(yīng)用和限制禁止使用的安全技術(shù)、設(shè)施、產(chǎn)品的咨詢服務(wù)單位。我們對(duì)這些項(xiàng)目進(jìn)行了多種形式的技術(shù)咨詢服務(wù)。
4、我們每年通過召開產(chǎn)品評(píng)審會(huì)等形式，對(duì)建筑安全新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)施進(jìn)行了廣泛的宣傳推廣。如2005年5月召開的建筑安全分會(huì)年會(huì)上，邀請(qǐng)了55個(gè)相關(guān)廠家和單位用聲像、光盤做產(chǎn)品性能介紹，向來自30個(gè)省、市、自治區(qū)的380多名代表做了推廣。我們還通過制作企業(yè)可信產(chǎn)品名錄廣為宣傳推廣。
（三）開展多層面的安全培訓(xùn)工作，為提高監(jiān)督管理人員和施工人員的安全素質(zhì)服務(wù)
1997年5月7日，建設(shè)部以建教培函[1997]41號(hào)文委托中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)承擔(dān)建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育工作，即組織編寫建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)大綱和教材；組織建筑安全師資培訓(xùn)；組織專職安全人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)等。我們按照建設(shè)部人事教育司的委托，依據(jù)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》的要求，做了以下幾項(xiàng)工作：
一是組織有關(guān)專家相繼編寫了：腳手架、模板及臨時(shí)用電等的培訓(xùn)教材；建筑施工企業(yè)三類人員建設(shè)工程安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核教材中的安全技術(shù)部分；為貫徹實(shí)施建筑安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還編輯制作了《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59—99圖解、《建筑施工安全生產(chǎn)教育片》DVD光盤及《建筑施工重大傷亡事故案例》等。
二是我們堅(jiān)持每年舉辦建筑安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范培訓(xùn)班，專職安全管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，現(xiàn)已培訓(xùn)12000多人次。如2001年我們舉辦了8期專職安全人員繼續(xù)教育培訓(xùn)班，共有1197人參加了培訓(xùn)。
三是從2000年開始，我們又加強(qiáng)對(duì)師資力量的培訓(xùn)，先后舉辦了臨時(shí)用電工程、腳手架和模板工程、安全防護(hù)技術(shù)師資培訓(xùn)班，還開展了企業(yè)安全教育師資的培訓(xùn)工作，現(xiàn)已培訓(xùn)近300名師資人員。
四是近三年來，還協(xié)助一些省（區(qū)）市和相關(guān)部門做好安全培訓(xùn)工作，組織專家教授到班講課；受建設(shè)部主管部門委托，舉辦專業(yè)培訓(xùn)班，如2006年6月至7月我們受質(zhì)安司委托，舉辦了四期全國(guó)建筑施工重大傷亡事故案例分析培訓(xùn)班，有1100多名主管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和建筑施工企業(yè)的安全管理人員參加了培訓(xùn)。
（四）重視和加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)與溝通，組織了國(guó)內(nèi)外的交流活動(dòng)
多年來，我們多次組織了國(guó)內(nèi)外多種形式的交流活動(dòng)。在國(guó)內(nèi)我們采取論文發(fā)布會(huì)、工作研討會(huì)、學(xué)術(shù)論壇會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、組建聯(lián)誼會(huì)等形式組織交流活動(dòng)。如：1、2001年在寧夏銀川市召開了全國(guó)建筑施工安全管理論文交流研討會(huì)，會(huì)上發(fā)表了論文21篇；2、2004年在重慶組織召開“建筑安全工作研討會(huì)”，交流了安全管理工作的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)；3、2005年以“深化安全文明工地管理，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)”為主題，在西安召開“全國(guó)建筑安全文明工地施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩研討會(huì)”，有五個(gè)單位介紹了經(jīng)驗(yàn)，并觀摩了西安市八個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地，有近500名代表參加了會(huì)議；4、2003年初，組建了全國(guó)建筑安全協(xié)會(huì)聯(lián)誼會(huì)（由全國(guó)20個(gè)地區(qū)的建筑安全協(xié)會(huì)、分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)組成），共同承辦大型會(huì)議，承擔(dān)重要科研課題研究，開展施工安全文明工地發(fā)布活動(dòng)，組織安全管理工作研討等，加強(qiáng)交流與協(xié)作。
我們還通過參加和承辦國(guó)際安全研討會(huì)或高層論壇會(huì)，組織安全專業(yè)人員赴美國(guó)、德國(guó)、日本和韓國(guó)進(jìn)行考察，組織全國(guó)建筑施工安全系統(tǒng)與亞太地區(qū)、兩岸四地的專家、學(xué)者及建筑職工在建筑安全管理、技術(shù)和安全教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行廣泛的交流活動(dòng)。1、1998年6月，組織了15人的團(tuán)組赴美考察意外傷害保險(xiǎn)工作。2、2001年組團(tuán)赴臺(tái)灣參加了安全工作研討會(huì)。會(huì)上有3個(gè)人發(fā)表論文。3、2002年在北京，我們承辦了亞太地區(qū)建筑安全協(xié)會(huì)第三屆年會(huì)，有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300多名代表參加了會(huì)議。4、2003年10月，組團(tuán)參加了在澳門召開的第十一屆兩岸四地安全衛(wèi)生工作研討會(huì)。5、2004年11月，我們組團(tuán)參加了在香港召開的第十二屆海峽兩岸及香港澳門地區(qū)職業(yè)安全健康學(xué)術(shù)研討會(huì)，代表團(tuán)中有7人在研討會(huì)上發(fā)表了論文，受到了與會(huì)全體代表的關(guān)注，特別是陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站副總工程師邊爾倫同志撰寫的“建筑工地環(huán)境色彩與安全”的論文在會(huì)上引起了轟動(dòng)，并受到廣泛的好評(píng)。6、2005年7月組團(tuán)赴韓國(guó)參加了亞太地區(qū)建筑安全協(xié)會(huì)第四屆年會(huì)，在世界特別是亞太地區(qū)展示了我國(guó)建筑安全管理工作及其學(xué)術(shù)水平。
（五）認(rèn)真做好建筑安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，推動(dòng)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展
根據(jù)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的需要，2004年6月24日建設(shè)部以建標(biāo)標(biāo)函[2004]36號(hào)文委托中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)承擔(dān)“建設(shè)部建筑安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位”的工作，負(fù)責(zé)建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范的編制、修訂和實(shí)施的組織管理。
承擔(dān)這項(xiàng)任務(wù)后，首先起草并向建設(shè)部質(zhì)量安全司和標(biāo)準(zhǔn)定額司呈報(bào)了“建筑工程施工安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系”，對(duì)現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了完善和補(bǔ)充。
二是組織和參與編寫建筑安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，組織了《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》等修訂審核和發(fā)布。組織研究和修改《建筑施工木腳手架安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等在編標(biāo)準(zhǔn)的編制內(nèi)容。
三是組織已頒布的建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作。
目前正在按部里的統(tǒng)一部署，修訂完善“建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”。
（六）組織建筑施工安全管理技術(shù)的調(diào)查研究工作，提出政策措施建議
自2002年以來，我們受委托參與和組織了建筑施工安全管理、技術(shù)有關(guān)課題的研究工作。如：
1、受國(guó)家科委和中國(guó)職業(yè)安全協(xié)會(huì)的委托，參與了在建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中安全發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)的課題研究工作，我們組織了“小康社會(huì)建筑業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)”的研究，提出了建筑施工安全2010年～2020年的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及具體的對(duì)策措施建議， 2003年通過了科委鑒定。
2、2004年受建設(shè)部質(zhì)安司的委托，組織了對(duì)建筑施工中傷亡事故指標(biāo)體系的課題研究，經(jīng)過廣泛的調(diào)查研究，寫出了上萬字的調(diào)查報(bào)告，提出了較為科學(xué)的指標(biāo)體系。
3、為了給政府提供信息，我們對(duì)全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的建筑安全管理體制與監(jiān)督模式進(jìn)行了調(diào)研，并寫出了2萬字的調(diào)研報(bào)告，對(duì)全國(guó)除西藏以外的30個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市的2917個(gè)縣級(jí)以上城市的建筑安全管理及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、人員配備、資金來源、監(jiān)督方式、日常工作等情況做了調(diào)查。當(dāng)前，2288個(gè)縣級(jí)以上城市建立了安全監(jiān)督站，配備了11283名安監(jiān)人員。767個(gè)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門成立了安全管理機(jī)構(gòu)，配備了2108名安管人員。2005年我們又對(duì)安全監(jiān)督站的監(jiān)督模式和存在的問題做了調(diào)查，并提出了加強(qiáng)工作的措施建議。
（七）受建設(shè)部的委托，參與承辦了首屆全國(guó)安全生產(chǎn)及技術(shù)裝備展覽會(huì)
2005年7月14日～18日，受建設(shè)部委托承辦了首屆全國(guó)安全生產(chǎn)及技術(shù)裝備展覽會(huì)上建設(shè)部建筑安全部分的展覽。建筑安全展覽分為：前言、法律法規(guī)、管理體系、文明施工、科技進(jìn)步、安全文化六大部分，以資料、圖片、幻燈、錄像、觸摸屏和模型等形式展出。參觀建設(shè)部展臺(tái)的人員十分涌躍，展出現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備的一萬份資料，兩天之內(nèi)就被拿光，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人顧秀蓮等同志參觀了我們的展出現(xiàn)場(chǎng)。展出結(jié)束，獲得了組委會(huì)頒發(fā)的設(shè)計(jì)和組織優(yōu)勝獎(jiǎng)的兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。
近年來，中建協(xié)建筑安全分會(huì)雖然作了些工作取得了一定的成績(jī)，但是離廣大會(huì)員單位的期望、政府主管部門的要求、建筑安全發(fā)展的需要還有不小的差距，存在不少不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
1、橋梁和紐帶作用還未能全面的發(fā)揮，為施工企業(yè)服務(wù)的觀念還不夠強(qiáng)。中建協(xié)建筑安全分會(huì)能積極配合政府主管部門的中心工作開展工作，但與施工企業(yè)聯(lián)系還不夠密切，有針對(duì)性地為施工企業(yè)提供的直接服務(wù)還比較少。
2、會(huì)員的組織結(jié)構(gòu)不盡合理，代表性不夠強(qiáng)。施工企業(yè)會(huì)員數(shù)量比較少，主動(dòng)與施工企業(yè)會(huì)員單位溝通聯(lián)系也不夠，使分會(huì)的工作有一定的局限性，其影響力和凝聚力受到影響。
3、分會(huì)的自身建設(shè)抓得不夠，忙于做好現(xiàn)有的工作，而研究探求建筑安全行業(yè)的方針、政策、理論以及共性和方向性等問題的深度和廣度還不夠，職能作用發(fā)揮得還不夠充分。
上述問題的存在，有客觀原因，也有主觀原因，我們相信：這些問題在今后的工作中，在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和幫助下，經(jīng)過全體會(huì)員單位的共同努力，一定能夠得到解決。
二、對(duì)下屆分會(huì)工作的建議
回顧第二屆委員會(huì)的工作，取得了一定的成績(jī)，但也存在許多不足之處。鑒于過去工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為貫徹“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，適應(yīng)建筑業(yè)改革與發(fā)展的需要，根據(jù)建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)的新形勢(shì)、新情況和新要求，在此，我代表第二屆委員會(huì)對(duì)分會(huì)今后的工作提出以下建議。
（一）認(rèn)真履行服務(wù)宗旨，多為施工安全做實(shí)事
行業(yè)利益體現(xiàn)著企業(yè)的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。建筑安全 分會(huì)認(rèn)真履行服務(wù)宗旨，要針對(duì)行業(yè)和企業(yè)共同的利益，本著為企業(yè)的安全發(fā)展服務(wù)、為全行業(yè)建筑職工的安全與健康服務(wù)、為發(fā)展建筑業(yè)的生產(chǎn)力服務(wù)的指導(dǎo)思想，多做實(shí)事。
1、密切配合政府主管部門的中心工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)工作，推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面落實(shí)。
建設(shè)部繼1991年在全國(guó)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)開展以貫徹安全標(biāo)準(zhǔn)為中心的安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，1997年開展“以人為本”創(chuàng)建文明工地活動(dòng)之后，于2005年又在全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，并提出了2006年至2008年和2009年至2010年兩個(gè)階段施工企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)目標(biāo)及樹立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的“示范工程”，鑒于“施工安全文明工地”評(píng)審發(fā)布活動(dòng)與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“示范工程”評(píng)審表彰工作這種密切的內(nèi)在聯(lián)系，為配合建設(shè)部在全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)開展好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)施工企業(yè)的安全工作真正實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，我們建議下屆分會(huì)將這兩項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)工作。即按照J(rèn)GJ59-99標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)的安全工作，也借鑒上海對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全管理體系評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)及安全管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，每年對(duì)評(píng)價(jià)合格的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地由中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行發(fā)布，達(dá)到安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的“示范工地”和“示范企業(yè)”由建設(shè)部進(jìn)行表彰。此項(xiàng)工作建議由各省、自治區(qū)、直轄市建筑安全協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）會(huì)同安監(jiān)站負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)和推薦，由中建協(xié)建筑安全分會(huì)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、抽查、評(píng)審和報(bào)批。
2、積極協(xié)調(diào)努力溝通，爭(zhēng)取相關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助，開拓安全培訓(xùn)教育的新途徑。
（1）培訓(xùn)從事安全教育工作的師資。當(dāng)前各級(jí)監(jiān)督管理部門的專職安全管理人員的繼續(xù)教育、各大建筑施工企業(yè)“三類人員”安全培訓(xùn)教育，已由各地建設(shè)行政主管部門具體操作，但師資力量嚴(yán)重不足，特別是師資人員的專業(yè)素質(zhì)和教學(xué)水平遠(yuǎn)不能適應(yīng)培訓(xùn)教育的需要。為此，我們建議下屆分會(huì)要花大力氣，爭(zhēng)取培訓(xùn)從事安全教育師資的職能，使師資人員持證上崗，為施工安全作出貢獻(xiàn)。
（2）努力與有關(guān)部門協(xié)調(diào)、商議，籌建建筑安全培訓(xùn)學(xué)校或安全培訓(xùn)基地，對(duì)建筑工人和施工員、工長(zhǎng)及施工隊(duì)長(zhǎng)實(shí)行“平安卡”教育和管理。
（3）借鑒浙江省等地區(qū)和城市的經(jīng)驗(yàn)，推廣在建筑工地建立民工學(xué)校，對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行安全意識(shí)、安全防護(hù)、文明施工、操作技能等的培訓(xùn)教育。
關(guān)于建筑工人崗前培訓(xùn)教育問題，許多年前就已經(jīng)提出，只是由于經(jīng)費(fèi)所限，一直沒有開展。目前，已經(jīng)水到渠成，正是各級(jí)安全協(xié)會(huì)應(yīng)該大抓的時(shí)候了。主要原因是：①當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院已經(jīng)把提高農(nóng)民工的作業(yè)環(huán)境、生活水平的問題提到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作日程，到了非抓不可的時(shí)候；②今后14年內(nèi)（2020年）將有3億農(nóng)民進(jìn)城，按12%的比例將有3600萬農(nóng)民進(jìn)入建筑施工現(xiàn)場(chǎng)；③各地都已經(jīng)開展了意外傷害保險(xiǎn)，從中提取一定比例作為宣傳教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)已有先例。現(xiàn)在的問題是需要與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，把這項(xiàng)工作開展起來。
（二）當(dāng)好政府的有力助手，發(fā)揮聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶作用
在為會(huì)員單位服務(wù)的同時(shí)，必須當(dāng)好政府主管部門的有力助手，完成其委托和交辦的各項(xiàng)工作，這歸根到底也是為會(huì)員單位服務(wù)，也是我們應(yīng)當(dāng)履行的重要職責(zé)。下一步，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好以下幾項(xiàng)工作：
1、配合建設(shè)部在全國(guó)建設(shè)領(lǐng)域開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，協(xié)助安全處，依據(jù)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作考核標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定辦法，全面推動(dòng)全國(guó)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展。
2、安全生產(chǎn)技術(shù)已被列入《建設(shè)部“十一五”重點(diǎn)推廣技術(shù)領(lǐng)域》九大項(xiàng)目之一，要做好征集推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)、設(shè)施、產(chǎn)品的公告提案，組織專家評(píng)審報(bào)建設(shè)部公告；要組織建筑施工安全新技術(shù)、新設(shè)施、新產(chǎn)品的評(píng)審、鑒定、推薦、咨詢服務(wù)和宣傳推廣工作，以及限制淘汰不安全的落后的安全技術(shù)與產(chǎn)品設(shè)施。
3、要按照建設(shè)部的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步修訂、完善“建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系”，認(rèn)真做好建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作，繼續(xù)組織和參與編寫建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立起完整的建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使土石方工程、架設(shè)設(shè)施、高處作業(yè)、起重吊裝、垂直運(yùn)輸、文明施工等安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范配套，努力使建筑施工安全工作實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
4、研究探討建筑施工安全方面的理論與實(shí)踐，深入開展調(diào)查研究，廣泛收集國(guó)內(nèi)外建筑施工安全信息和有關(guān)資料，為建筑施工安全行政管理部門決策及制定行政與技術(shù)規(guī)范，提供信息和依據(jù)，提出政策措施建議。
5、參加和承辦國(guó)際安全研討會(huì)、高層論壇會(huì)，組織全國(guó)建筑安全系統(tǒng)與亞太地區(qū)，兩岸四地友好往來，赴國(guó)外境外考察學(xué)習(xí)等，加強(qiáng)與國(guó)外、境外的技術(shù)交流，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外、境外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，大膽采用國(guó)外、境外的新技術(shù)、新裝備，促進(jìn)我國(guó)建筑安全工作的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)分會(huì)的代表性，提高分會(huì)的凝聚力
中國(guó)建筑業(yè)是一個(gè)有六萬多家企業(yè)、三千多萬從業(yè)人員的大行業(yè)，而建筑安全分會(huì)會(huì)員單位還很少，會(huì)員的代表性還不強(qiáng)。我們必須下大力量改善這種局面，進(jìn)一步發(fā)展會(huì)員，擴(kuò)大覆蓋面，特別是要大量吸收施工企業(yè)入會(huì)，增強(qiáng)建筑安全分會(huì)的凝聚力。
為此，一是要全心全意為施工企業(yè)服務(wù)。要努力辦好《安全信息》，搞好分會(huì)的網(wǎng)站建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)《建筑安全》雜志的指導(dǎo)和支持，交流和傳遞各種安全信息、政策法規(guī)、安全技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；同時(shí)，針對(duì)企業(yè)改革與發(fā)展的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，建筑安全的方針政策、理論與實(shí)踐，組織研討，更好地為施工企業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。
二是依法維護(hù)建筑安全監(jiān)督管理人員、施工企業(yè)等的合法權(quán)益。開展法律咨詢服務(wù)，對(duì)涉及安全監(jiān)督管理人員、企業(yè)職工利益和安全等問題，要敢于和及時(shí)向政府有關(guān)部門反映，提出建議，并提供幫助和服務(wù)。
三是要為建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供多方面的咨詢服務(wù)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和效率，加大服務(wù)的廣度和深度；要開展各種形式的聯(lián)誼和交流活動(dòng)，加深相互之間的了解和溝通，使分會(huì)真正成為“會(huì)員之家”、“安全之家”、“企業(yè)之家”。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)分會(huì)的自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)和服務(wù)水平
建筑安全分會(huì)能否在安全發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵取決于自身建設(shè)。
1、要充分發(fā)揮會(huì)員代表大會(huì)和分會(huì)委員會(huì)的作用，按時(shí)召開會(huì)員代表大會(huì)、建筑安全分會(huì)委員會(huì)、主任委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，研究協(xié)商和決策重大問題。要充分發(fā)揮委員的作用，擬建議在委員會(huì)中設(shè)立管理組、技術(shù)組、咨詢組，按個(gè)人的專業(yè)特長(zhǎng)，在自愿報(bào)名的基礎(chǔ)上將委員們編入其中，使大家都能各盡其能、各展其才、各司其職。要加強(qiáng)與各地區(qū)建設(shè)行政主管部門、建筑安全協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）和建筑安全監(jiān)督站的相互配合與協(xié)作。
2、團(tuán)結(jié)行業(yè)內(nèi)外的有關(guān)專業(yè)人才和知名人士，要充分發(fā)揮建筑安全資深委員的作用，請(qǐng)他們?yōu)榉謺?huì)提供政策法律和技術(shù)等方面的咨詢，對(duì)分會(huì)的工作和發(fā)展方向提出建議，為安全培訓(xùn)教育、科研課題研究出謀劃策。要加強(qiáng)與全國(guó)建筑安全協(xié)會(huì)聯(lián)誼會(huì)的密切聯(lián)系和相互合作，共同探討協(xié)商建筑安全的重大問題，共同舉辦有關(guān)建筑安全的一些大型活動(dòng)。
3、要進(jìn)一步加強(qiáng)分會(huì)工作人員的理論修養(yǎng)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能訓(xùn)練，引導(dǎo)分會(huì)工作人員牢固樹立全心全意為建筑安全行業(yè)服務(wù)，為建筑施工企業(yè)服務(wù)，為會(huì)員單位服務(wù)的意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，盡職盡責(zé)，做好工作。
各位代表，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)第二屆委員會(huì)已完成歷史使命，第三屆委員會(huì)即將產(chǎn)生。盡管分會(huì)還存在不少問題，將面臨許多艱巨的任務(wù)，但我們相信，在建設(shè)部主管部門和中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)的關(guān)懷指導(dǎo)下，在各地建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督站和建筑安全協(xié)會(huì)（分會(huì)、專業(yè)委員會(huì)）的支持配合下，新一屆委員會(huì)一定能夠務(wù)實(shí)進(jìn)取，扎實(shí)工作，開拓出分會(huì)工作的新局面，為企業(yè)安全發(fā)展、建筑行業(yè)振興和構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！
