首期國家標準《工程建設施工企業質量管理規范》(GB/T50430-2007)宣貫培訓班于4月28日至30日在成都市舉辦。這次宣貫培訓班是受建設部質量安全司的委托,由中國建筑業協會工程建設質量管理分會舉辦的。來自16地區和5個行業建設行政主管部門、質量監督機構、協會和企事業單位從事質量管理工作的170位同志參加了培訓。建設部質量安全司工程質量監管處朱長喜處長,中國建筑業協會副秘書長吳濤,四川省建筑業協會會長劉丹陵、副會長戴寶成,中國科技管理研究院副院長、本《規范》主編、中國建筑業協會工程建設質量管理分會副會長尤建新,中國建筑業協會工程建設質量管理分會副會長靳玉英等同志出席會議;吳濤、靳玉英主持了本次培訓。
根據建設部關于國家標準培訓必須由標準編寫人主講的要求,本次培訓班安排《規范》主要編寫人施騫、李君擔任主講。他們逐章逐條對規范應掌握的內容和要點進行了講解和分析。
《工程建設施工企業質量管理規范》是關于工程建設施工企業質量管理的第一個國家標準。相對于技術標準、技術規范而言,也是關于施工企業質量管理的第一個管理型規范。這個規范的頒布和實施,必將對促進施工企業質量管理的科學化、規范化和法制化,全面提高工程建設質量管理水平產生積極作用。
建設部對本《規范》的宣貫和實施工作十分重視,規范的培訓工作已列入質量安全司今年的培訓計劃[見建設部辦公廳文件建辦人(2008)17號文:建設部機關2008年重點培訓項目],并明確由中國建筑業協會工程建設質量管理分會具體負責培訓工作。質量安全司和中國建筑業協會專門研究了推動規范的宣貫和實施工作。
質量安全司朱長喜處長出席會議并作了重要講話。他指出,頒布《工程建設施工企業質量管理規范》,其目的就是通過推動施工企業全面實施本《規范》,進一步強化和落實質量責任,提高企業自律和質量管理水平;這也是我們全面貫徹落實黨的十七大會議精神,以科學發展觀為指導,推動建設事業和經濟社會可持續發展的重要措施之一。他分析了我國工程建設質量管理的現狀和存在的問題,介紹了《工程建設施工企業質量管理規范》立項的背景,指出本《規范》具有以下特點:
一是《規范》的基本思想與ISO9000系列標準是一致的,但《規范》又不同于ISO9000系列標準。它是以現行ISO9000標準為基本原則,結合我國施工企業的具體情況進行編制的,形式流程則以我國施工企業的管理過程為依據,便于企業操作。因此它更適合施工企業,所有施工企業應該積極貫徹執行。凡是貫徹ISO9000系列標準比較好的單位,貫徹起來也應該不難。
二是《規范》主要用于施工企業內部質量管理,也是企業自律的基本要求,不給企業增加負擔。制訂《規范》的根本目的是對企業的質量管理提出要求,促進企業質量管理的科學化、規范化和法制化;同時適用于有關各方對企業質量管理水平的評價,也是政府對企業實施監管的依據。
三是《規范》對于企業采用何種管理辦法和技術方法保證工程質量,沒有做統一要求。《規范》對質量體系的建立強調制度化和文件化,通過建立各項管理制度,使企業內部管理工作實現科學化、規范化和法制化,但并不強調管理模式統一,鼓勵企業實施自主的質量管理創新。
四是明確了企業最高管理者在企業質量管理中的重要職責。《規范》要求企業的最高管理者應制定質量方針,對質量管理體系進行策劃,負責質量管理體系的建立、實施和改進活動,其核心是質量責任的落實。
朱處長就提高建設工程質量管理水平和實施《規范》工作,提出了進一步增強做好質量工作的使命感,進一步提高工程質量管理的效能,進一步推進工程質量又好又快發展等三個方面的要求。他指出,當前我國正處于城鎮化快速發展時期,工程建設規模越來越大,工程質量管理的任務越來越重。面對一個高速度、大規模、超常規、跨越式發展的新時期,我們的工程質量管理工作尚不能適應經濟快速發展的需要。今后一個時期,是我國全面建設小康社會的重要時期,大規模的工程建設仍將持續相當長一段時間,建設任務十分艱巨。去年6月,溫家寶總理就當前建筑企業面臨的主要任務作了重要批示,明確指出“當前建筑企業面臨的主要任務:一是提高建筑工程質量和效益,滿足經濟、社會發展和人民生活的需要;二是廣泛應用節能環保技術,推進建筑業可持續發展;三是深化改革,加強管理,提高企業經營水平和競爭能力;四是加強領導班子建設和干部職工培訓,提高建筑隊伍整體素質。”我們要深刻領會、全面貫徹溫家寶總理的重要批示,通過貫徹實施《規范》,進一步增強做好質量工作的使命感,提升我國建設工程質量水平。
提高工程質量管理的效能,包括探索完善政府質量監督機制,完善工程質量管理體系兩個方面的工作。其中完善工程質量管理體系,包括法律法規體系、企業質量保證體系、技術創新體系、培訓教育體系和社會中介服務體系。企業自律是保證工程質量的根本,是落實工程質量終身負責制的基礎。各地要引導企業建立健全質量保證體系,施工企業應積極貫徹執行《工程建設施工企業質量管理規范》,全面落實質量責任。已通過質量體系認證的企業,要按照要求建立內容完善、切實可行的質量保證體系,進一步細化和落實質量責任,真正形成企業質量管理的自律體系和機制。
中國建筑業協會副秘書長吳濤在開班儀式上作了重要講話。他指出本《規范》有五個體現,五個需要,提出“必須從深入貫徹科學發展觀和企業發展戰略的高度,提高做好《規范》宣貫培訓工作的認識,把這項工作作為企業今后相當一段時間的中心工作抓緊落實,扎實推進”。
中國科技管理研究院副院長、同濟大學經濟與管理學院原院長尤建新,以領導和本《規范》主編的身份,做了題為《提高施工質量任重道遠》的演講。
中國建筑業協會工程建設質量管理分會副秘書長、本《規范》編寫人之一田浩結合《工程建設施工企業質量管理規范》與國標GB/T19001-2000標準、卓越績效模式的關系及本《規范》的宣貫和實施,在培訓班結束時講了話。
中國建筑業協會工程建設質量管理分會副會長靳玉英結合大家提出的問題對培訓班進行了總結。
