本報告所使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)是根據(jù)省統(tǒng)計局和省建管局共同制定的報表制度采集匯總而來，包括省建管局管理范圍內(nèi)的所有取得建筑業(yè)資質(zhì)的建筑企業(yè)(含商品混凝土、鋼結(jié)構(gòu)、門窗等工業(yè)企業(yè))數(shù)據(jù)，不包括省外進(jìn)入江蘇施工的建筑企業(yè)數(shù)據(jù)。
2008年是江蘇建筑業(yè)改革發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年。面對國內(nèi)外經(jīng)濟領(lǐng)域種種不確定因素；面對國際金融危機影響日益加深；面對諸多前所未有的困難和挑戰(zhàn)，全省建筑行業(yè)480多萬干部職工在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新思路，團結(jié)奮斗，克難攻堅，全力以赴保目標(biāo)、保穩(wěn)定、保安全，全面實現(xiàn)年初確定的各項努力目標(biāo)，并積極主動投入援川抗震救災(zāi)，提前超額完成安置房援建任務(wù)。全省建筑經(jīng)濟繼續(xù)保持規(guī)模擴大，效益提升，較好較快的發(fā)展局面，建筑業(yè)總產(chǎn)值一舉突破8000億元，達(dá)到8900多億元，實現(xiàn)了省政府提出的目標(biāo)要求。
一、全省建筑業(yè)概況
(一)2008年江蘇建筑業(yè)主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)：
1.建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8972.41億元，同比增長20.43%。
2.企業(yè)營業(yè)額9731.26億元，同比增長20.13%。
3.年末從業(yè)人員500.67萬人，同比增長7.54%。
4.全行業(yè)實現(xiàn)利潤327.08億元，實現(xiàn)利稅總額599.84億元，同比增長20%以上。
5.技術(shù)裝備率12343元/人，同比增長9.30%。
6.勞動生產(chǎn)率173123元/人，同比增長11.12%。
7.人均勞動報酬29630元/人，同比增長23.25%。
(二)基本完成省政府提出的任務(wù)指標(biāo)。省政府將全省建筑業(yè)發(fā)展列入2008年50項重點工作目標(biāo)之一，要求全省建筑業(yè)當(dāng)年總產(chǎn)值超8000億元，有10家建筑企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)100億元，有5家建筑企業(yè)外經(jīng)營業(yè)額進(jìn)入國際工程承包商225強。經(jīng)過努力，2008年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8900多億元，有10家以上建筑企業(yè)營業(yè)額突破100億元，有5家建筑企業(yè)外經(jīng)營業(yè)額達(dá)9000萬美元以上，至正式評選時可望進(jìn)入國際工程承包商225強。
(三)在全國同行業(yè)中保持領(lǐng)先。2008年，在全國建筑行業(yè)中，江蘇建筑業(yè)以占11%左右的從業(yè)人員完成了13.6%的產(chǎn)值總量，繼續(xù)保持在全國同行業(yè)中的領(lǐng)先地位。除了從業(yè)人數(shù)和建筑業(yè)總產(chǎn)值在全國各省、市、區(qū)名列第一，建筑企業(yè)總數(shù)、一級以上企業(yè)數(shù)量、企業(yè)營業(yè)額、利稅總額等主要經(jīng)濟指標(biāo)和榮獲“魯班獎”、國家級優(yōu)質(zhì)工程獎的工程項目，均在全國名列第一。
(四)對全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。全省建筑企業(yè)上繳稅金260多億元，有50多個縣(市、區(qū))建筑企業(yè)上繳稅金超過1億元，其中最多的超過10億多元。有相當(dāng)數(shù)量的縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建筑業(yè)成為財政收入的重要支柱。全省建筑業(yè)吸納城鄉(xiāng)勞動力500余萬，其中85%以上來自農(nóng)村，農(nóng)民從建筑業(yè)獲得的收入約占全省農(nóng)民純收入的28%，蘇中部分縣(市、區(qū))這一比例超過35%。
二、市、縣建筑業(yè)主要情況
全省區(qū)域建筑經(jīng)濟各顯所長，競相發(fā)展，取得新的業(yè)績。蘇中建筑業(yè)總量在全省保持領(lǐng)先，通、揚、泰三市建筑業(yè)產(chǎn)值達(dá)3765億元，占全省42%，該地區(qū)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，專業(yè)企業(yè)發(fā)展比往年明顯加速。蘇南建筑業(yè)繼續(xù)發(fā)揮資金密集、技術(shù)密集、人才密集的優(yōu)勢，規(guī)模和效益同步提升，寧、蘇、錫、常、鎮(zhèn)5市完成建筑業(yè)產(chǎn)值占全省38.9%，利潤則占45.2%，其中，蘇州、無錫的產(chǎn)值利潤率分別高出全省平均值1.4個百分點和2.8個百分點。蘇北建筑業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，其中，淮安建筑業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)到25%。名列全省前5位的南通、南京、揚州、蘇州、泰州建筑業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到或接近1000億元，合計占到全省總量的65%。
縣級建筑經(jīng)濟總體態(tài)勢穩(wěn)健發(fā)展并有新的突破。省政府命名的10個“建筑強縣(市)”繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)跑拉動作用，這10個縣(市)建筑企業(yè)營業(yè)額合計達(dá)2662億元，利稅總額合計達(dá)165億元，均占全省的近30%。全省建筑企業(yè)營業(yè)額超100億元的縣(市、區(qū))由2007年的19個增加到24個，超過200億元的達(dá)8個，比上年增加1個，其中突破300億元的有3個，分別是通州市396億元、海門市348億元、江都市339億元。全省有63個縣(市、區(qū))建筑業(yè)利稅總額超億元，比上年增加3個；超過5億元的達(dá)32個，比上年增加6個；超過10億元的達(dá)13個，比上年增加2個。其中通州、海門分別達(dá)到27.4億元、24億元。
三、建筑企業(yè)基本情況
2008年，全省建筑企業(yè)總數(shù)13199家。按資質(zhì)等級分，特級企業(yè)分別為32家，一級企業(yè)615家。
圍繞構(gòu)建建筑強省的目標(biāo)，全省建筑業(yè)綜合實力30強、外經(jīng)10強、鋼結(jié)構(gòu)10強和裝飾10強企業(yè)率先發(fā)展，做大做強跨出新步伐。企業(yè)整體實力進(jìn)一步增強，全省營業(yè)額超億元的建筑企業(yè)達(dá)1782家，比上年增加396家；超過10億元135家，比上年增加40家；超過20億元的62家，比上年增加15家。全省有10家建筑企業(yè)營業(yè)額超過100億元。全省1%的建筑企業(yè)所完成產(chǎn)值占到全行業(yè)的37%，比十五期末提升了5個百分點，說明產(chǎn)業(yè)集中度有較明顯提高。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。專業(yè)企業(yè)已占全省建筑企業(yè)總數(shù)的58%，產(chǎn)值占全行業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15%。一大批企業(yè)通過多種方式積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，取得良好業(yè)績。
多元化經(jīng)營增幅勢頭強勁。全省有條件的企業(yè)圍繞主業(yè)進(jìn)行縱向延伸或橫向拓展，廣泛涉足房地產(chǎn)、建材生產(chǎn)、電力能源、教育、服務(wù)等多種領(lǐng)域，多元化營業(yè)額達(dá)到650億元，同比增長20%多。
通過近10年的努力，全省建筑業(yè)企業(yè)體制改革的原定任務(wù)已基本完成。2008年建筑企業(yè)的改革著力點放在了進(jìn)一步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范母子公司體系，推進(jìn)國際通用的工程總承包方式。
四、建筑市場拓展情況
各級政府、建筑業(yè)主管部門和建筑企業(yè)共同努力，發(fā)揮優(yōu)勢，采取多種措施，在激烈競爭中不斷提高建筑市場占有率。
2008年，江蘇建筑企業(yè)省內(nèi)施工人員382萬人，省內(nèi)完成建筑業(yè)總產(chǎn)值5832億元，同比增長20.8%，在近千家實力雄厚的境外、省外建筑企業(yè)深入江蘇建筑市場的情況下，做到了三分天下得其二。
2008年，全省赴省外施工人員達(dá)142萬人，比上年增長11.07 %；實現(xiàn)省外建筑業(yè)總產(chǎn)值3140億元，比上年增長19.77%。通過全面開發(fā)省外市場，江蘇建筑企業(yè)在18個省(市、區(qū))的施工產(chǎn)值超過50億元，其中在11個省(市、區(qū))超過100億元。在陜西省的施工產(chǎn)值猛增36%，一舉突破100億元。在安徽的施工產(chǎn)值從2006年的110億元增加到2007年的177.8億元，2008年又增加到211億元。2008年市場開拓的顯著特點是著手培育北京，上海，東北地區(qū)，天津、河北地區(qū)，廣東、福建地區(qū)，山東、河南地區(qū)等六大集約化建筑市場。盡管受到國際金融危機沖擊，江蘇建筑企業(yè)仍在北京、上海兩大區(qū)域鞏固了市場份額，施工產(chǎn)值均超過330億元；在其他4個區(qū)域市場的施工產(chǎn)值均超過300億元，在天津、河北地區(qū)增幅高達(dá)46.6%。
境外建筑市場開拓取得新進(jìn)展。江蘇部分建筑企業(yè)先后參加了“歐盟——中國機械建筑經(jīng)貿(mào)合作伙伴”配對洽談、加拿大安大略省建筑業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談、加拿大SHERRITT公司在馬達(dá)加斯加大型鎳礦項目合作建設(shè)洽談。全年境外市場營業(yè)額46億美元，同比增長10%。省建筑外經(jīng)10強企業(yè)繼續(xù)擴大境外市場份額，一些原10強之外的建筑企業(yè)在2008年取得跨越式進(jìn)步，有4家首次進(jìn)入外經(jīng)營業(yè)額前10名，其中，省電力建設(shè)第一工程公司營業(yè)額一年增長10倍，省第一建筑安裝公司由0.3億美元增長到2.27億美元。全省有5家建筑企業(yè)外經(jīng)營業(yè)額達(dá)9000萬美元以上，可望進(jìn)入國際工程承包商225強之列。
五、建筑業(yè)科技進(jìn)步情況
全行業(yè)科技進(jìn)步取得新成績。在全國率先出臺《江蘇省認(rèn)定建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心管理試行辦法》，頒布了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)指導(dǎo)意見》和《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費財務(wù)核算指導(dǎo)意見》，制定了《江蘇省建筑業(yè)科技成果獎勵辦法》，制定并發(fā)布了《江蘇省建筑工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)則》，是全國第一個在省級層面上推動建筑工業(yè)化的省份。產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合深入推進(jìn)，企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)初具規(guī)模，創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強。組織開展了建筑業(yè)科研項目的申報和專家評審。促進(jìn)新技術(shù)新工藝推廣應(yīng)用，全省共有9個項目通過國家級新技術(shù)示范工程驗收，2008年省級建筑業(yè)“十項新技術(shù)”應(yīng)用示范工程立項246項，上年度立項的工程中有102項工程通過評審并被授予省級建筑業(yè)“十項新技術(shù)”應(yīng)用示范工程。開展工法研究，有49項工法被評為國家級工法，117項工法被評為省級工法。首次評選江蘇省建筑業(yè)科技成果二等獎和三等獎22項。評選出第三屆江蘇省建筑業(yè)“十大科技之星”。全省建筑行業(yè)信息化建設(shè)得到進(jìn)一步加強。
人才培養(yǎng)和技能培訓(xùn)跨上新臺階。向省政府申報32個人才高峰項目，獲資助經(jīng)費近200萬元，4個單位被評為“省政府六大人才高峰建設(shè)五年成果優(yōu)秀集體”，9人受到表彰。著力開展各類人才的培養(yǎng)和各類人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，并率先在全國實行考培分離。舉辦中崗管理人員培訓(xùn)、特種作業(yè)人員培訓(xùn)、一線操作人員培訓(xùn)200多期，培訓(xùn)各類人員10萬多人。進(jìn)一步加強對全省建筑業(yè)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作，建立農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校1675所。農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的建立，進(jìn)一步提高了廣大從業(yè)人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，對全行業(yè)640多名技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了“科技查新”和“專利編寫與申報”的培訓(xùn)，使建筑企業(yè)科研和技術(shù)攻關(guān)在方法和技術(shù)路線上得到有效改善。
六、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況
2008年，全行業(yè)全面深入開展質(zhì)量管理創(chuàng)新，加強對優(yōu)質(zhì)工程目標(biāo)進(jìn)行過程指導(dǎo)，各市認(rèn)真開展建筑工程優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評選，進(jìn)一步加大對重點項目工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的控制力度，建筑工程質(zhì)量總體水平較往年有較大幅度的提高。2008年全省建筑企業(yè)承接的建筑工程，優(yōu)良率超過50%。全省共有11項工程獲魯班獎，11項工程獲國優(yōu)獎，獲獎數(shù)繼續(xù)保持全國第一。當(dāng)年，江蘇施工隊伍獲全國建筑工程裝飾獎40項，其中公裝類20項、幕墻類12項、設(shè)計類8項。全省有240項工程被評為省優(yōu)揚子杯，195項工程被評為省外揚子杯。另有4家企業(yè)獲奧運工程國優(yōu)獎。
2008年，全行業(yè)認(rèn)真貫徹建設(shè)部和省政府對安全生產(chǎn)工作的總體部署，不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展百日安全生產(chǎn)督查、安全生產(chǎn)隱患排查和“安全生產(chǎn)月”活動，強化安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格實施“三類人員”考核管理，持續(xù)加大文明工地建設(shè)工作力度，從而有力地促進(jìn)了全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，在建筑經(jīng)濟總量增長20.43%的情況下，房屋建筑、市政工程死亡事故起數(shù)同比下降34.6%，死亡人數(shù)同比下降27.5%。2008年全省共評選省級文明工地1093個。
七、投入抗震救災(zāi)情況
“5·12”大地震是新中國成立以來破壞性最強、波及范圍最廣、救災(zāi)難度最大的一次地震災(zāi)害。從地震發(fā)生的當(dāng)天起，全省建筑行業(yè)的管理部門、建筑企業(yè)和廣大員工就迅即行動，為抗震救災(zāi)捐款捐物，許多人參加義務(wù)獻(xiàn)血、報名擔(dān)任志愿者。震前已進(jìn)川承接工程項目的28家江蘇建筑企業(yè)更是在第一時間投入災(zāi)區(qū)救援，組織數(shù)萬名施工人員安全撤離險境，做到無一死亡；成立多支搶險救援隊，聽從當(dāng)?shù)卣笓]調(diào)遣；主動參與轉(zhuǎn)運傷病員；幫助搭建臨時醫(yī)院和災(zāi)民安置所場。
緊接著，全省建筑行業(yè)積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，堅決貫徹落實省委、省政府的決策要求，根據(jù)省建設(shè)廳的統(tǒng)一部署，從5月21日起，迅速從全省調(diào)集156支施工隊伍，共8000名施工人員奔赴四川綿竹災(zāi)區(qū)，全力以赴投入到援建過渡安置房的緊急任務(wù)中。綿竹援建施工，單個工地規(guī)模之大人員之多，原材料供應(yīng)之困難、工程交叉重復(fù)之嚴(yán)重、任務(wù)變更之頻繁、各方要求之復(fù)雜，都是平時常規(guī)項目所難以想象的，但全省援建施工隊伍不怕連續(xù)余震，不顧日曬陰雨，既相互競賽又通力協(xié)作，風(fēng)餐露宿，夜以繼日，奮戰(zhàn)1個月時間，建成了一座近50萬平方米、有2萬8千套過渡安置房、可供6萬多災(zāi)區(qū)群眾居住的過渡安置城，提前超額完成了省委、省政府下達(dá)的援建任務(wù)。江蘇省、四川省、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的主要領(lǐng)導(dǎo)先后到江蘇工地視察，多次給予高度評價。全省建筑行業(yè)有8個單位和13名干部職工分別被評為全國建設(shè)系統(tǒng)抗震救災(zāi)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。
2008年7月起，江蘇建筑施工隊伍按省委、省政府的要求，又投入到江蘇對口支援綿竹災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
八、應(yīng)對國際金融危機情況
2008年，以美國次貸危機為發(fā)端的國際金融危機愈演愈烈，將世界經(jīng)濟拖入衰退，對外向度較高的江蘇建筑業(yè)造成較大沖擊，從第三季度開始，全省建筑業(yè)增速開始回落。當(dāng)年9月，江蘇建筑行業(yè)就敏銳地發(fā)出：“防備國際金融海嘯沖擊江蘇建筑業(yè)”的警報。當(dāng)年10月，以召開“省外建筑市場形勢分析會”為契機，進(jìn)一步分析國際金融危機和宏觀經(jīng)濟形勢對江蘇建筑業(yè)的影響，明確要求全行業(yè)遇險不亂，迎難而上，堅定不移“保目標(biāo)、保穩(wěn)定、保安全”，并提出了應(yīng)對國際金融危機影響的一些措施。從9月到年底，全省建筑行業(yè)從上到下共同努力，在樹立信心的基礎(chǔ)上，一方面從實際出發(fā)，規(guī)避可能的風(fēng)險，做到“保存實力，不傷元氣”；另一方面緊跟各級政府投資方向，快速調(diào)整產(chǎn)業(yè)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，做到“東方不亮西方亮”；再一方面注重在危機中捕捉機遇、挖掘機遇，做到“提前介入，早有作為”。這些努力使得全省建筑經(jīng)濟在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中仍實現(xiàn)了增長的目標(biāo)。許多建筑企業(yè)在困境中創(chuàng)造出良好業(yè)績，滬寧鋼機公司2008年產(chǎn)值大幅增長到27億元，并新簽2009年業(yè)務(wù)合同41億元；上市公司金螳螂每股收益達(dá)0.97元，鞏固了全國裝飾裝修百強企業(yè)第一名地位；中南集團年內(nèi)先后收購上市公司大連金牛和北京城建地鐵公司，實現(xiàn)了逆勢擴張。
九、建筑市場管理和行業(yè)管理情況
啟動企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理。針對長期以來建筑市場準(zhǔn)入容易，清出困難，嚴(yán)重影響建筑業(yè)整體素質(zhì)的問題，根據(jù)《行政許可法》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部159號令)，對全省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了全面核查。行業(yè)監(jiān)管平臺中共有企業(yè)13434家，核查達(dá)標(biāo)企業(yè)為10054家，不達(dá)標(biāo)企業(yè)791家，未申請核查企業(yè)2589家(其中新設(shè)立企業(yè)1476家)，網(wǎng)上核查通過率為84%。同時，按《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的要求組織制定了《江蘇省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)督管理辦法》，并于11月中旬開展了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作，依法撤回一批不符合資質(zhì)條件的企業(yè)證書。
加強對進(jìn)蘇企業(yè)的服務(wù)管理。通過調(diào)查，對省外進(jìn)蘇施工企業(yè)2007年未在省建管局進(jìn)行備案的496個項目發(fā)出通報，并規(guī)定期限補辦備案手續(xù)。對2008年省外企業(yè)進(jìn)蘇施工的1498個項目，辦理了備案手續(xù)。省建管局出臺了《信用承諾書》、《安全生產(chǎn)承諾書》、《廉正承諾書》統(tǒng)一文本，在省外企業(yè)初次進(jìn)蘇時，要求企業(yè)法人或駐蘇負(fù)責(zé)人到場，由三個相關(guān)部門共同參加，對其進(jìn)行安全生產(chǎn)、廉正、誠信等方面的約談，當(dāng)場簽定三類承諾書。
開展建筑市場執(zhí)法檢查。為進(jìn)一步加強企業(yè)市場行為的監(jiān)管，維護江蘇建筑市場秩序，11月上中旬，分4個小組對全省13市及蘇州工業(yè)園區(qū)、張家港保稅區(qū)進(jìn)行了集中性執(zhí)法檢查，檢查內(nèi)容包括企業(yè)是否存在出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包、無資質(zhì)或超越資質(zhì)承接工程行為；建造師(項目經(jīng)理)在崗情況、工人持證上崗率達(dá)標(biāo)情況；勞動合同簽訂、工人工資支付情況；工程項目備案等情況。通過執(zhí)法檢查，對存在的9類不同問題嚴(yán)肅教育、嚴(yán)格整改，促進(jìn)建筑企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范市場行為。
充分發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢。在省外重點市場，各級主管部門設(shè)有辦事處，積極發(fā)揮服務(wù)、協(xié)調(diào)和管理職能，這是多年來江蘇建筑行業(yè)管理的一大特色。2008年，針對北京奧運會主會場與各分會場舉辦城市都有少則數(shù)萬多則20萬江蘇施工隊伍的實際，全省建筑行業(yè)切實抓好隊伍管理，做好維護穩(wěn)定工作，為奧運會順利舉行作出了一份貢獻(xiàn)。
十、需要解決的問題和對策
盡管2008年全省建筑經(jīng)濟增長快中求好，好而穩(wěn)健的態(tài)勢明顯，但全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、科技進(jìn)步等方面與上級的要求、形勢的發(fā)展，還存在較大的差距；區(qū)域發(fā)展不平衡的問題仍較突出；隨著國際金融危機影響的加深，加上建筑業(yè)發(fā)展過程中一些深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，全省建筑經(jīng)濟下行壓力進(jìn)一步增大。為了克服存在問題，迎戰(zhàn)可能更為嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)，江蘇建筑業(yè)要根據(jù)全國和全省經(jīng)濟工作會議要求，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面統(tǒng)籌速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益之間的關(guān)系，繼續(xù)保持全省建筑業(yè)的又好又快發(fā)展，努力實現(xiàn)省政府工作報告提出的“建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1萬億元”這一目標(biāo)，成為全國第一個建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)萬億的省份。
(一)狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力適應(yīng)國家投資方向的變化。
按照扶高扶專扶優(yōu)扶強的原則，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控作用，調(diào)整優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升專業(yè)企業(yè)在全行業(yè)中的比重；扶持發(fā)展一批經(jīng)營特色明顯、科技含量較高、市場前景廣闊的專業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)鼓勵大型、優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和高技術(shù)含量的工程施工領(lǐng)域，逐步提升高端建筑市場的專業(yè)施工能力。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出扶持政策，推動企業(yè)向國家重點投資的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)展，向公路、鐵路、水利、隧道等專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展，向高端市場發(fā)展。各地要加快培育一批潛力較大、技術(shù)裝備先進(jìn)、市場急需的專業(yè)企業(yè)。努力提升基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的專業(yè)施工能力。注重與鐵路、水利、交通等部門的溝通，加強與相關(guān)專業(yè)企業(yè)、尤其是央企的聯(lián)合，特別是加強在公路、鐵路、機場、碼頭等工程項目中的合作，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合投標(biāo)，使我省房建企業(yè)真正參與到國家急需的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中去，實現(xiàn)在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的聯(lián)合發(fā)展、融合發(fā)展。
(二)充分利用倒逼機制，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
針對轉(zhuǎn)型升級“知易行難”的現(xiàn)狀，要充分利用倒逼機制，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展新一輪思想解放倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)全行業(yè)破除思維定勢，克服滿足既得利益、不愿付出代價、小富即安等陳舊觀念，樹立轉(zhuǎn)型升級“慢不得”的危機感、“等不得”的緊迫感和“坐不住”的使命感。推動工程承包方式的轉(zhuǎn)變倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，不斷探索、總結(jié)、推廣全省建筑業(yè)工程承包方式改革中的新經(jīng)驗和新模式，積極穩(wěn)妥地采用BT、BOT、BOOT、EPC等建設(shè)方式，擴大投資在企業(yè)經(jīng)營中的比重。以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大企業(yè)自主創(chuàng)新能力的培育，充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)中心的引導(dǎo)與示范作用；繼續(xù)加大科技投入，組織力量開展新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用研究，依靠工程項目推動科技成果的轉(zhuǎn)化；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)建筑業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)，淘汰高能耗、高污染、落后的生產(chǎn)工藝。以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制倒逼全行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快行業(yè)拔尖人才的培養(yǎng)，促進(jìn)行業(yè)人才高峰快速崛起；大力推進(jìn)建筑企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)的合作；抓緊各類專業(yè)技術(shù)實用型人才的培訓(xùn)。以從業(yè)人員素質(zhì)的提升促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。
(三)大力開拓國際國內(nèi)兩個市場，在危機中尋找新的發(fā)展機遇。
進(jìn)一步擴大省內(nèi)市場份額。金融危機暴發(fā)后，江蘇是全國擴大內(nèi)需措施得力、投資規(guī)模較大、工程建設(shè)層次較高的省份之一，全省建筑企業(yè)要掌握各地投資動態(tài)，跟蹤重點工程項目，利用天時、地利、人和，在市場競爭中掌握主動。鞏固沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)省份市場。要讓上海世博會、天津濱海新區(qū)開發(fā)、廣州亞運會成為江蘇建筑經(jīng)濟新的增長點。在沿海建筑市場要加大整合力度，挖掘和培育新的熱點，力爭形成6個年營業(yè)額超350億元以上乃至超400億元的集約化市場。抓好中西部潛力市場的開拓。要發(fā)揮比較優(yōu)勢，利用資本換取市場，進(jìn)一步擴大湖北、湖南、廣西、云南等地的市場份額；要突破房建施工的局限，加快進(jìn)入中西部市場的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，力爭在交通、水利、能源設(shè)施建設(shè)方面有所建樹；要搶抓四川災(zāi)后重建的機遇，以江蘇對口援建工程項目為支點，擴大四川市場份額。繼續(xù)引導(dǎo)國際建筑市場的開拓。著力研究有關(guān)國家的政治、經(jīng)濟、社會、法制環(huán)境，掌握國際工程承包市場的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、合同條款，為金融危機過后新一輪發(fā)展作好準(zhǔn)備。鞏固擴大東南亞、中東等傳統(tǒng)境外市場，加大非洲等市場的開拓力度。
(四)把人的生命財產(chǎn)安全放到高于一切的位置，高度重視全行業(yè)的質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)工作。
進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。今年全省建筑施工和市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比要有所下降，并堅決杜絕重、特大事故，控制群死群傷事故，減少一般性事故。健全安全生產(chǎn)管理的體制機制。理順全省建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的體制，完善工作機制，提高監(jiān)管工作水平。要提升文明工地創(chuàng)建水平。建立“文明工地”、“平安工地”同創(chuàng)制度，將綠色工地、環(huán)保工地創(chuàng)建與“文明工地”創(chuàng)建相結(jié)合，不斷賦予“文明工地”新的內(nèi)涵，加強“文明工地”的動態(tài)管理。要強化施工過程中的全面質(zhì)量管理。加強對全省工程建設(shè)質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，深入開展建筑工程質(zhì)量通病治理，通過開展省級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)評審、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程等活動，推動全省建筑工程質(zhì)量的全面提升。
（江蘇省建設(shè)廳 江蘇省統(tǒng)計局 江蘇省建筑工程管理局）
