近年來(lái)，隨著內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量和固定資產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)，內(nèi)蒙古建筑業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。日前，《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》記者就內(nèi)蒙古建筑業(yè)的現(xiàn)狀及如何加快發(fā)展建筑業(yè)對(duì)有關(guān)部門進(jìn)行了采訪。
關(guān)鍵詞：支柱產(chǎn)業(yè)地位
建筑業(yè)規(guī)模總量逐步擴(kuò)大，支柱產(chǎn)業(yè)地位不斷鞏固。統(tǒng)計(jì)顯示， 2001至2006年，全區(qū)建筑業(yè)增加值從117.4億元提高到351億元，年均增長(zhǎng)23.2％；建筑業(yè)增加值占GDP的比重年均達(dá)到7.8％，占第二產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到18％，利稅總額從2001年的14億元提高到2006年的44.6億元，年均增長(zhǎng)27％以上；建筑業(yè)從業(yè)人員2006年已達(dá)52萬(wàn)人；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2001年的3.2萬(wàn)/人提高到2006年的10.3萬(wàn)/人。今年第一季度，內(nèi)蒙古建筑業(yè)增加值4.9億元，比去年同期增長(zhǎng)113％。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高。到2006年末，全區(qū)99％的建筑業(yè)企業(yè)完成了由國(guó)有和集體企業(yè)向股份制和民營(yíng)性企業(yè)的改制和過(guò)渡，走到了全國(guó)前列。2000年以來(lái)，企業(yè)數(shù)量減少50％，產(chǎn)業(yè)集中度有所提高，初步形成了總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。大型骨干企業(yè)在行業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模中的比重有所上升，優(yōu)勢(shì)地位較為突出。
建筑市場(chǎng)秩序日趨規(guī)范，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。有形建筑市場(chǎng)基本形成了招投標(biāo)人依法招投標(biāo)、交易中心和中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)、建設(shè)行政主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門派員進(jìn)場(chǎng)監(jiān)察的招投標(biāo)管理體制；工程造價(jià)管理形成了政府宏觀調(diào)控、業(yè)主提供工程量清單、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的管理體制。2001至2006年，報(bào)建工程應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)率100％，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)招標(biāo)率達(dá)到98％，工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率和施工許可證發(fā)放率均達(dá)到100％。安全文明施工意識(shí)普遍增強(qiáng)，年均安全事故死亡率控制在萬(wàn)分之零點(diǎn)五以內(nèi)，低于建設(shè)部要求的萬(wàn)分之一的控制率。
建筑科技水平不斷提高，建筑人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。一批企業(yè)通過(guò)了國(guó)際通行的ISO9000質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)健康安全體系認(rèn)證。建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用示范工程與招投標(biāo)、資質(zhì)年檢掛鉤。全區(qū)累計(jì)創(chuàng)建新技術(shù)應(yīng)用示范工程200余項(xiàng)。注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等建筑類專業(yè)技術(shù)人員與2001年相比都有較大幅度增長(zhǎng)。
對(duì)外擴(kuò)張能力增強(qiáng)，區(qū)外市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大。2006年內(nèi)蒙古建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)外完成產(chǎn)值達(dá)19.44億元，比上年增長(zhǎng)51.8％，其中，國(guó)有及國(guó)有控股建筑業(yè)企業(yè)在區(qū)外完成產(chǎn)值17.03億元，比上年增長(zhǎng)83.1％。
關(guān)鍵詞：加快發(fā)展的建議
針對(duì)內(nèi)蒙古建筑業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，自治區(qū)建設(shè)部門在經(jīng)過(guò)廣泛深入地調(diào)研后提出如下建議：
進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展目標(biāo)。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，要在認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)有關(guān)會(huì)議和文件基礎(chǔ)上，深入研究分析本地建筑業(yè)發(fā)展的形勢(shì)，量化目標(biāo)，細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)提出的建筑業(yè)增加值穩(wěn)定在GDP的10％左右，區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)占區(qū)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)到60％以上的目標(biāo)。同時(shí)要通過(guò)多種途徑和形式，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)的宣傳，形成共同關(guān)心、支持和促進(jìn)建筑業(yè)改革與發(fā)展的良好氛圍。
繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)和支持企業(yè)優(yōu)化重組。按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”原則，培育和打造建筑業(yè)龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；繼續(xù)支持鼓勵(lì)以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)兼并重組、內(nèi)引外聯(lián)等多種形式實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；重點(diǎn)扶持房建、鐵路、公路、水利、電力、市政等行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)；鼓勵(lì)在發(fā)展主營(yíng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，向房地產(chǎn)、建材、制造、旅游等多種行業(yè)拓展；按照“做專做精”原則，合理發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的專業(yè)承包企業(yè)，引導(dǎo)和支持中小建筑業(yè)企業(yè)向?qū)I(yè)化、技術(shù)型方向發(fā)展；大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)，支持勞務(wù)輸出量大的地區(qū)和大中型企業(yè)設(shè)立勞務(wù)基地。
優(yōu)化建筑市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展壯大。要堅(jiān)決糾正業(yè)主過(guò)高設(shè)定投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)級(jí)別，排斥潛在投標(biāo)人的不當(dāng)做法，依法查處相互串通、形成人為壟斷、限制公平競(jìng)爭(zhēng)的違法行為；研究制定合理低價(jià)中標(biāo)管理辦法，完善項(xiàng)目評(píng)標(biāo)管理制度；完善激勵(lì)機(jī)制；嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出；加強(qiáng)外進(jìn)隊(duì)伍管理，完善外進(jìn)企業(yè)管理辦法，落實(shí)區(qū)外建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)進(jìn)入?yún)^(qū)內(nèi)市場(chǎng)備案登記制度，其經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)納入自治區(qū)建筑業(yè)外進(jìn)隊(duì)伍統(tǒng)計(jì)范圍；加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管，自治區(qū)內(nèi)所有開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程統(tǒng)一納入建設(shè)行政主管部門的行業(yè)監(jiān)管。
繼續(xù)完善并認(rèn)真落實(shí)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的扶持政策。要讓建筑業(yè)企業(yè)享有與工業(yè)企業(yè)同等的待遇；建設(shè)行政主管部門要與金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)席制度，駐區(qū)國(guó)有及股份制商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)守信用、效益好、資質(zhì)較高、還貸能力較強(qiáng)，特別是在區(qū)外、國(guó)外承攬工程的建筑企業(yè)，在信貸、擔(dān)保等方面予以優(yōu)惠和照顧，增加授信額度；稅務(wù)部門要合理確定建筑業(yè)稅種和稅負(fù)，避免對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征收；對(duì)現(xiàn)行建筑業(yè)企業(yè)核定所得稅應(yīng)稅所得率適當(dāng)給予照顧，適當(dāng)限制預(yù)交法；對(duì)新建勞務(wù)企業(yè)，建議三年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅。
加強(qiáng)建筑業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高建筑業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)。在培訓(xùn)基地建設(shè)上，允許建筑企業(yè)參股、控股，實(shí)行企學(xué)共建、聯(lián)合辦學(xué)。要根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，研究制定依托施工現(xiàn)場(chǎng)、開(kāi)辦建筑業(yè)農(nóng)民工業(yè)余學(xué)校的具體辦法。
以推進(jìn)十項(xiàng)新技術(shù)為核心，提高建筑業(yè)科技水平。允許建筑企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150％，抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；在市場(chǎng)準(zhǔn)入和工程招標(biāo)中，將技術(shù)的先進(jìn)性與適用性作為評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，把技術(shù)創(chuàng)新水平列為優(yōu)質(zhì)工程評(píng)獎(jiǎng)的重要指標(biāo)；建議自治區(qū)有關(guān)部門對(duì)建筑業(yè)，尤其是節(jié)能環(huán)保方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研發(fā)和推廣應(yīng)用予以重點(diǎn)扶持，在科研立項(xiàng)中，每年列入2—3個(gè)建筑業(yè)科研項(xiàng)目，并將科技發(fā)展創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等科研經(jīng)費(fèi)向建筑業(yè)傾斜。
