良好開局 鼓舞人心
2011年是“十二五”開局之年，全國各族人民在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就。我們鞏固和擴(kuò)大了應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”時期良好開局。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。全年國內(nèi)生產(chǎn)總值47.2萬億元，比上年增長9.2%。無論是與年度目標(biāo)相比，還是與其他國家相比，這都是一個令人滿意的速度。經(jīng)濟(jì)增速平緩下降，既有外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)周期等因素影響，在一定程度上也是我們主動調(diào)控的結(jié)果，有利于國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。二是物價(jià)過快上漲勢頭得到扭轉(zhuǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格同比漲幅7月份達(dá)到高點(diǎn)6.5%后，連續(xù)回落，12月份上漲4.1%，全年上漲5.4%。三是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展。農(nóng)業(yè)獲得全面豐收，糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了歷史罕見的“八連增”，連續(xù)5年超過萬億斤，穩(wěn)定邁上一個新臺階。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造取得新進(jìn)展。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，中西部工業(yè)和投資增速明顯快于東部。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定提高，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤54544億元，同比增長25.4%。四是人民生活水平顯著提高。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1221萬人，城鎮(zhèn)居民收入較快增長，農(nóng)民收入增速為1985年以來最高。各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障工作顯著加強(qiáng)。五是改革開放深入推進(jìn)。財(cái)稅、金融、價(jià)格等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重要進(jìn)展。全年進(jìn)出口保持較大增幅，對外貿(mào)易趨于平衡。總的看，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。
這些成就來之不易。過去一年，我國發(fā)展面臨的國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變，政府工作經(jīng)受了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從國際看，國際金融危機(jī)沒有結(jié)束，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭減弱與通脹壓力加大并存，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高難下、增長動力不足，新興經(jīng)濟(jì)體面臨通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)增速回落的雙重壓力，國際大宗商品價(jià)格大幅震蕩，貿(mào)易投資保護(hù)主義強(qiáng)化。各種風(fēng)險(xiǎn)觸發(fā)點(diǎn)明顯增多，西亞、北非政局動蕩，日本發(fā)生地震、海嘯、核輻射災(zāi)害，美國主權(quán)債務(wù)評級遭下調(diào)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散蔓延，這些事件相繼發(fā)生、疊加影響，對世界經(jīng)濟(jì)的沖擊一波未平、一波又起。各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)分化，美國進(jìn)行“扭轉(zhuǎn)操作”維持第二輪量化寬松貨幣政策；歐元區(qū)率先加息應(yīng)對通脹，后來迫于主權(quán)債務(wù)危機(jī)惡化壓力，連續(xù)兩次降息；日本在特大地震之后，加大財(cái)政政策刺激力度，維持量化寬松的貨幣政策；一些新興經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)政策轉(zhuǎn)向，采取降息措施或停止加息；在國際資本流動趨勢變化的情況下，多國政府出手干預(yù)匯率。從國內(nèi)看，除一些長期積累的體制性結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出外，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的不利因素較多，宏觀調(diào)控面臨許多“兩難”選擇。最突出的是，物價(jià)過快上漲成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的主要矛盾。這一輪物價(jià)上漲原因復(fù)雜，一些推動物價(jià)上漲的因素可控性較低，特別是輸入性通脹壓力加大，國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供給存在較大不確定性，勞動工資等要素成本呈上升趨勢，對物價(jià)總水平影響呈現(xiàn)很強(qiáng)的剛性。同時，我國經(jīng)濟(jì)增長又出現(xiàn)下行壓力，出口增速持續(xù)回落，制約內(nèi)需增長的因素也比較多,實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難加大。一些領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。2010年底地方政府性債務(wù)余額達(dá)到10.7萬億元，2011年、2012年是償債高峰期，分別占24%和17%；房地產(chǎn)市場調(diào)控處于關(guān)鍵時期，買賣雙方觀望和博弈，市場陷入僵持狀態(tài)，加大了市場對經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定運(yùn)行的擔(dān)憂；一些在建項(xiàng)目出現(xiàn)資金缺口，存在資金鏈斷裂的潛在風(fēng)險(xiǎn)等等。可以說，過去一年，我國發(fā)展環(huán)境的重要特征是，長期矛盾和短期矛盾相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，如果政府不及時處理或者處理不當(dāng)，就會對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成較大沖擊。
黨中央國務(wù)院牢牢把握大局，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，各級黨委政府認(rèn)真執(zhí)行中央決策部署，做了大量卓有成效的工作。
一是堅(jiān)持正確把握宏觀調(diào)控的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，有效遏制物價(jià)過快上漲勢頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。2011年宏觀調(diào)控的突出特點(diǎn)是，堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，牢牢把握并正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，努力做到調(diào)控審慎靈活、調(diào)整適時適度，不斷提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。第一，堅(jiān)持把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。全面加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，綜合施策。合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整貨幣信貸增速。去年前7個月，存款準(zhǔn)備金率上調(diào)6次，存貸款基準(zhǔn)利率上調(diào)3次，使貨幣信貸增長有序向常態(tài)回歸，有效控制了物價(jià)上漲的貨幣條件。12月末，廣義貨幣比上年末增長13.6%，全年新增人民幣貸款7.5萬億元，比上年少增3901億元。同時，大力發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，搞活流通，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制物價(jià)過快上漲勢頭。第二，堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略方針，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長動力。重點(diǎn)擴(kuò)大消費(fèi)需求，構(gòu)建長效機(jī)制。積極優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)民間投資，有序啟動“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)。在世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性不確定性上升、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些新變化的情況下，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，重點(diǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小型微型企業(yè)，重點(diǎn)支持民生工程特別是保障性安居工程，重點(diǎn)保證國家重大在建、續(xù)建項(xiàng)目的資金需要，有針對性地解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾。2011年，社會消費(fèi)品零售總額同比增長17.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長23.6%，民間投資（不含農(nóng)戶）增長34.3%，所占比重提高4.5個百分點(diǎn)；內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為105.8%，比上年提高11.5個百分點(diǎn)。第三，堅(jiān)定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控。強(qiáng)化差別化住房信貸、稅收政策，因地制宜、指導(dǎo)監(jiān)督各城市落實(shí)房價(jià)控制目標(biāo)，增加普通商品住房供給，投機(jī)、投資性需求得到明顯遏制，居民購房心態(tài)趨于理性，房地產(chǎn)市場逐步降溫。2011年12月，70個大中城市新建住房價(jià)格同比下降的有8個，漲幅回落的有61個，漲幅在3%以內(nèi)的有58個。第四，高度重視防范和化解財(cái)政金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。特別是及時對地方政府性債務(wù)進(jìn)行全面審計(jì)，摸清了多年形成的地方政府性債務(wù)的總規(guī)模、形成原因、償還時限、區(qū)域分布。認(rèn)真開展清理整頓和規(guī)范工作，嚴(yán)格控制增量，積極穩(wěn)妥解決債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問題。通過加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境下，我國經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，物價(jià)過快上漲勢頭得到扭轉(zhuǎn)，財(cái)政金融平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)踐證明，中央關(guān)于宏觀調(diào)控的決策是正確的、及時的、有效的。
二是堅(jiān)持有扶有控，力促結(jié)構(gòu)升級，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競爭力。貫穿主線，把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向，是“十二五”時期開局之年政府工作的鮮明特點(diǎn)。第一，繼續(xù)把“三農(nóng)”作為各項(xiàng)工作的重中之重，中央財(cái)政大幅增加“三農(nóng)”支出，全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民大幅增收。第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)企業(yè)兼并重組，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造，加快發(fā)展信息咨詢、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。第三，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，發(fā)布實(shí)施“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案、控制溫室氣體排放工作方案和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加大資金支持，推進(jìn)重點(diǎn)工程，積極促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。第四，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和全國主體功能區(qū)規(guī)劃，出臺實(shí)施促進(jìn)西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，制定實(shí)施新10年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要和興邊富民行動規(guī)劃。
三是堅(jiān)持統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)。進(jìn)一步加大政策支持，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)成為政府工作的顯著特點(diǎn)和亮點(diǎn)。全國財(cái)政對科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入達(dá)到2.82萬億元，各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展成績斐然。科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升，實(shí)施國家科技重大專項(xiàng)，突破了一些關(guān)鍵核心技術(shù)，填補(bǔ)了多項(xiàng)重大產(chǎn)品和裝備的空白，特別是天宮一號目標(biāo)飛行器與神舟八號飛船先后成功發(fā)射并順利交會對接，成為我國載人航天發(fā)展史上新的里程碑。教育公平扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育，建立起完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題，“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”啟動實(shí)施，職業(yè)教育加快發(fā)展，中小學(xué)教師培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，首屆免費(fèi)師范生全部到中小學(xué)任教，90%以上在中西部。在文化、體育方面，公共文化設(shè)施免費(fèi)開放范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，文化體制改革繼續(xù)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)方面，全民基本醫(yī)保體系初步形成，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高，重大疾病醫(yī)療保障病種范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，各級財(cái)政對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年120元提高到200元，國家基本藥物制度在政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革、縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)有序進(jìn)行，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建成，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化取得新進(jìn)展。
四是堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會公平正義。這是近些年保障改善民生工作日益鮮明的重要特征，過去一年表現(xiàn)尤為突出。2011年繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)大幅增加，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到77.8%，農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2.53億人，其中外出農(nóng)民工1.59億人。調(diào)整收入分配關(guān)系的政策力度顯著加大，農(nóng)村居民收入連續(xù)兩年快于城鎮(zhèn)居民，各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍較大幅度調(diào)高，連續(xù)第7年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平以及部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對8600多萬名困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，個人所得稅起征點(diǎn)從2000元提高到3500元，降低900多萬個體工商戶稅負(fù)，大幅提高國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多農(nóng)村低收入人口納入扶貧范圍。全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)人數(shù)大幅增加，城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋面擴(kuò)大到60%以上，解決了500多萬名集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題，312萬名企業(yè)“老工傷”人員和工亡職工供養(yǎng)親屬納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，社會保障體系向制度全覆蓋邁出重大步伐，這是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化取得的重要成就。保障性安居工程建設(shè)有力推進(jìn)，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金1713億元，是2010年的2.2倍，全年保障性住房基本建成432萬套，新開工建設(shè)1043萬套。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。
五是堅(jiān)持用改革的辦法破解發(fā)展難題，深入推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新的活力和動力。按照“十二五”規(guī)劃提出的改革開放任務(wù)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加大攻堅(jiān)力度，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革扎實(shí)推進(jìn)。在財(cái)稅體制改革方面，預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，深化部門預(yù)算改革，推進(jìn)政府預(yù)算、決算公開，98個中央部門和北京、上海、廣東、陜西等省市公開“三公”經(jīng)費(fèi)；原油、天然氣資源稅改革在全國范圍實(shí)施；出臺營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案。在金融體制改革方面，人民幣匯率形成機(jī)制繼續(xù)完善，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算范圍擴(kuò)大到全國，啟動境外直接投資人民幣結(jié)算試點(diǎn)，開展外商直接投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。在農(nóng)村改革方面，集體林權(quán)制度改革進(jìn)一步深化，國有林場改革啟動試點(diǎn)，依法開展草原承包經(jīng)營登記，推進(jìn)水利建設(shè)管理體制改革，創(chuàng)新水資源管理體制，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。此外，電網(wǎng)主輔分離改革重組方案啟動實(shí)施。出臺實(shí)施上網(wǎng)電價(jià)和非居民用電價(jià)格調(diào)整方案。事業(yè)單位分類改革有序開展。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，利用外資和對外投資并舉，開放型經(jīng)濟(jì)水平全面提升。
這些重大成就，充分顯示了中國特色社會主義的優(yōu)越性和生命力，極大地增強(qiáng)了中華民族的自豪感和凝聚力，必將激勵我們向更高的目標(biāo)奮勇攀登！
堅(jiān)定信心 穩(wěn)中求進(jìn)
2012年是“十二五”時期承前啟后的重要一年，也是本屆政府任期的最后一年。政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。
中央提出穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，一個重要原因是，今年我國發(fā)展面臨更為復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境。我們解決體制性結(jié)構(gòu)性矛盾，緩解不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題更為迫切、難度更大，又面臨不少新情況新問題。世界經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性增加，已經(jīng)并將繼續(xù)對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生影響。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，知難而進(jìn)，扎實(shí)工作，牢牢把握工作主動權(quán)。
把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，必須堅(jiān)定對國家發(fā)展前途的信心和決心。我國仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展階段，從需求看，國內(nèi)市場潛力巨大；從供給看，資金供給充裕，科技和教育水平整體提升，勞動力素質(zhì)提高，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，發(fā)展的空間還很大，我國仍然處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。盡管隨著經(jīng)濟(jì)總量基數(shù)擴(kuò)大，各種要素成本上升，資源環(huán)境約束加劇，我國經(jīng)濟(jì)增長的難度在加大，但是如果我們能夠保持政策措施得當(dāng)，能夠充分運(yùn)用各種有利條件和積極因素，能夠不斷提高勞動生產(chǎn)率，就一定能夠繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，不斷增強(qiáng)我國的綜合國力和國際影響力。
把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，必須堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，根據(jù)形勢變化適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性。在財(cái)政政策方面，主要是適當(dāng)降低財(cái)政赤字和國債規(guī)模，保持政策的基調(diào)不變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，穩(wěn)定市場預(yù)期；著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，更加注重加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，更加注重勤儉節(jié)約；大力實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，改善市場環(huán)境，減輕企業(yè)與居民稅負(fù)；加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，繼續(xù)妥善處理存量債務(wù)，嚴(yán)格控制地方政府新增債務(wù)，將地方政府債務(wù)收支分類納入預(yù)算管理。貨幣政策要按照總量適度、審慎靈活的要求，兼顧促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價(jià)穩(wěn)定和防范金融風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)節(jié)好貨幣信貸供求，保持社會融資規(guī)模合理增長，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對國家重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目和保障性安居工程建設(shè)，以及符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場需求的企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的信貸支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。
把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，就是要堅(jiān)持突出主題、貫穿主線、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來。穩(wěn)中求進(jìn)的“穩(wěn)”與“進(jìn)”是內(nèi)在統(tǒng)一的，既要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止大的波動，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，還要推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動科技進(jìn)步和效益提高，為經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“穩(wěn)”是為了更好地“進(jìn)”，是真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來，以利于實(shí)現(xiàn)更長時期、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右，綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力，也為價(jià)格改革預(yù)留一定空間。
秉要執(zhí)本 開拓進(jìn)取
2012年政府工作的重點(diǎn)，概括起來講，主要包括以下四個方面：
第一個方面：著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
多年來的實(shí)踐證明，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是維護(hù)社會政治穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，順利推進(jìn)各方面工作最重要的基礎(chǔ)和保證。盡管我國經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)很大，但仍然是一個發(fā)展中國家，人均水平還很低，我們必須保持一定的發(fā)展速度。去年四季度以來，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，穩(wěn)增長的任務(wù)日漸突出，必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的重點(diǎn)，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定不確定因素的影響，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。我們是一個發(fā)展中大國，保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是擴(kuò)大國內(nèi)需求、特別是消費(fèi)需求。這也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要任務(wù)。要加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長效機(jī)制，大力調(diào)整收入分配格局，提高居民消費(fèi)能力，完善鼓勵居民消費(fèi)政策，積極發(fā)展新的消費(fèi)業(yè)態(tài)，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境，鼓勵和引導(dǎo)居民消費(fèi)。同時，在我國工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的重要拉動力，在國際金融危機(jī)深化的背景下，要保持投資合理增長、著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動。
把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，并不意味著可以放松控物價(jià)。雖然我們扭轉(zhuǎn)了物價(jià)過快上漲勢頭，但影響物價(jià)上漲的剛性因素依然較多，特別是土地、勞動力、環(huán)保等綜合成本推動因素將長期存在，輸入性通脹因素也不容低估。今年要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，增加生產(chǎn)、保障供給，搞活流通、降低成本，加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，堅(jiān)決防止物價(jià)反彈。
第二個方面：著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
經(jīng)濟(jì)增長只有建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、資源消耗下降和生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)的基礎(chǔ)上，才有后勁、才可持續(xù)。國際金融危機(jī)發(fā)生以來，發(fā)達(dá)國家紛紛謀劃經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，加速發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和實(shí)施以先進(jìn)制造業(yè)為核心的“再工業(yè)化”，搶占未來科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，發(fā)展中國家也加大科技投入，加速發(fā)展具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，謀求實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，我們面臨的競爭壓力也在加大。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既是一個長期過程，也是當(dāng)前最緊迫的任務(wù)。今年要繼續(xù)抓好以下工作：一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。糧食在實(shí)現(xiàn)“八連增”之后，面臨產(chǎn)量基數(shù)高、生產(chǎn)成本高等新形勢，繼續(xù)奪取農(nóng)業(yè)豐收，面臨很大的不確定性。農(nóng)業(yè)稍有閃失，就可能影響全局。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，多渠道增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村改革，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。我國制造業(yè)規(guī)模很大，要把增量調(diào)整與存量調(diào)整結(jié)合起來，既要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，又要促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。同時，要促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。三是大力推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。享有優(yōu)美的環(huán)境是人民群眾的基本權(quán)利，并越來越成為人民群眾提高生活質(zhì)量的內(nèi)在要求。必須抓緊制定出臺合理控制能源消費(fèi)總量工作方案，切實(shí)加大各方面的工作力度。優(yōu)先解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題，包括重金屬污染，大氣、土壤、海洋污染，飲用水不達(dá)標(biāo)以及危險(xiǎn)化學(xué)品造成的環(huán)境問題。四是繼續(xù)實(shí)施好區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)規(guī)劃，充分發(fā)揮各地特色和優(yōu)勢，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步提高區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性和基本公共服務(wù)均等化水平。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化率超過50%，是我國社會結(jié)構(gòu)的歷史性變化。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民工就近轉(zhuǎn)移就業(yè)、安家落戶。對于在特大城市、大城市就業(yè)，暫時不能解決戶籍問題的農(nóng)民工，要切實(shí)解決他們在就業(yè)服務(wù)、社會保障、子女入園上學(xué)、住房租賃等方面存在的困難，逐步將基本公共服務(wù)覆蓋到農(nóng)民工。同時，要不斷深化改革，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)民無論進(jìn)城還是留鄉(xiāng)，都能安居樂業(yè)，幸福生活。
第三個方面：著力加強(qiáng)以保障改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定
科學(xué)、教育在國家發(fā)展中具有先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，全面提高人的素質(zhì)，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是國家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。今年要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，確保實(shí)現(xiàn)全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%目標(biāo)，深入推進(jìn)教育體制改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提高高等教育質(zhì)量和創(chuàng)新能力，鼓勵和引導(dǎo)社會資本進(jìn)入各級各類教育領(lǐng)域。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，扎實(shí)推進(jìn)國家科技重大專項(xiàng)，深化科技體制改革，堅(jiān)定不移地實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。要全面加強(qiáng)人才工作，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進(jìn)高層次人才，努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。
實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持久動力、社會進(jìn)步的牢固基礎(chǔ)、國家長治久安的根本保證。促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，政府工作必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，切實(shí)辦好涉及民生的大事要事。今年就業(yè)壓力仍然很大，必須堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。要重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。社會保障是現(xiàn)代國家重要經(jīng)濟(jì)社會制度，我國社會保障制度框架初步建成，但尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，必須進(jìn)一步加以完善。今年年底前要實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和社會救助工作，加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)，做好各項(xiàng)社會保障制度銜接，加強(qiáng)社保服務(wù)能力建設(shè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，必須抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)難點(diǎn)工作。加快健全全民醫(yī)保體系建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，提高基本醫(yī)療保障和服務(wù)水平。鞏固和完善國家基本藥物制度，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，實(shí)行醫(yī)藥分開、管辦分開，破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。鼓勵引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，加快形成對外開放的多元辦醫(yī)格局。全面做好人口和計(jì)劃生育工作，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平，積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。房地產(chǎn)業(yè)既與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密相關(guān)，也與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。要繼續(xù)搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)、投資性需求的政策措施，進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果；繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，在確保質(zhì)量的前提下，提高竣工率，抓緊完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度；采取有效措施，增加普通商品住房供給，不斷滿足群眾合理的自住性需求；加快建設(shè)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)，改革房地產(chǎn)稅收制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期平穩(wěn)健康發(fā)展。我國正處在社會矛盾的凸顯期，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，更加有效地維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
文化是人類的精神家園。中華文化具有強(qiáng)大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女必須肩負(fù)起弘揚(yáng)中華文化的歷史重任。要大力加強(qiáng)文化建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)，深化文化體制改革，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
第四個方面：著力深化改革開放，力求在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破
改革是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不竭動力。我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域存在的一些問題，與政府職能轉(zhuǎn)變不到位，與財(cái)稅、金融、土地、戶籍、公共服務(wù)、收入分配等方面體制機(jī)制不健全有很大關(guān)系。必須下更大的決心、以更大的勇氣推進(jìn)改革。今年改革的重點(diǎn)任務(wù)：一是深化財(cái)稅金融體制改革。健全轉(zhuǎn)移支付制度，提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例；完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制；穩(wěn)步推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開；深化國庫集中收付、政府采購及國債管理制度改革；健全消費(fèi)稅制度；全面深化資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征范圍。深入推進(jìn)國有控股大型金融機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范發(fā)展小型金融機(jī)構(gòu)，推動實(shí)施銀行業(yè)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)建立存款保險(xiǎn)制度，深化政策性金融機(jī)構(gòu)改革，健全完善新股發(fā)行制度和退市制度。二是推動多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。研究推進(jìn)鐵路、電力等行業(yè)改革，完善和落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營造各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的環(huán)境。三是深化價(jià)格改革。穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)改革，逐步理順煤電價(jià)格關(guān)系，完善成品油價(jià)格改革，推進(jìn)天然氣價(jià)格改革，合理制定和調(diào)整各地水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，開展碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。四是深化收入分配制度改革。完善工資制度，建立工資正常增長機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制，加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會公平，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。五是積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級組織、分步實(shí)施，深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會保障制度改革。六是加快推進(jìn)政府改革。有序擴(kuò)大社會主義民主，全面貫徹依法治國基本方略，加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。
我國對外開放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。要適應(yīng)新的形勢，加快轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，形成開放型經(jīng)濟(jì)新格局。一是保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。要保持外貿(mào)政策基本穩(wěn)定，從多方面采取措施，幫助企業(yè)克服訂單不足、成本升高、摩擦增多等多重困難和壓力。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略。制定加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見，完善進(jìn)口政策，搭建更多的進(jìn)口促進(jìn)平臺，推動進(jìn)出口平衡發(fā)展。二是提高利用外資質(zhì)量。堅(jiān)持積極有效利用外資的方針，更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高質(zhì)量。實(shí)施新修訂的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中西部地區(qū)。三是加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。完善相關(guān)政策，擴(kuò)大能源、原材料、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域境外投資合作。創(chuàng)新境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展模式，支持“走出去”的企業(yè)相互協(xié)同、集群發(fā)展。放寬居民境外投資限制。加強(qiáng)對外投資風(fēng)險(xiǎn)管理，維護(hù)我境外企業(yè)人員和資產(chǎn)安全。四是參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。努力保持與發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，全面深化與發(fā)展中國家的互利合作。繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。積極參與二十國集團(tuán)等全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)在多哈回合談判、國際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。
民族宗教僑務(wù)、國防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺等方面工作，都要全面貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，力爭取得更大成績。
沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。我們的成就令世人矚目，我們的任務(wù)光榮而艱巨！我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)！
