文/中國建筑業協會副會長、陜西省人民政府參事 李里丁
一、陜西省建筑業的發展現狀
一是發展速度持續增長。“十一五”以來，陜西建筑業進入高速發展階段，國家固定資產投資的持續增長和西部大開發的機遇，促使眾多的建筑企業規模穩定增長，全省建筑業近五年平均每年的產值增長幅度在39%，2010年建筑業增加值887億元，占陜西GDP的8%以上。陜西建筑業的發展也吸引了中央和外地大批施工企業進入陜西，形成了新的競爭局面。
二是工程質量明顯提升。近年來，陜西建設主管部門著力抓了文明工地建設和精品工程管理，大大促進了行業的自律，形成了競相抓管理、努力創品牌的新局面，工程質量明顯提升，文明工地建設也位居全國前列，僅2010年~2011年就獲得國家魯班獎10項。
三是技術進步助推了行業快速發展。快速增長的規模推進了企業追求技術進步的步伐，以陜西省建工集團為例，“十一五”以來依托科研院所作為企業的研發中心，不斷推廣建筑業的十項新技術，開發出企業工法167項、國家專利35項，深入研究和推廣建筑節能和綠色施工，都取得了驕人的業績。
四是帶動了大批農民工的就業。陜西大約有250萬名農民工參與城市建設，以陜西建工集團為例，集團自有職工2萬人，但在工程上要使用15萬以上勞務或分包隊伍，在滿足勞務人員收入的同時企業也擔負起了社會穩定的責任。
陜西建筑業經過多年的發展，為地區經濟和社會進步作出了巨大貢獻，已成為建設西部強省的重要力量和支柱產業。
二、建筑行業面臨的突出問題
1．市場的無序競爭導致企業利潤率偏低。建筑企業利潤率低是目前的普遍現象，所謂無序競爭一是進入陜西施工企業太多且良莠不齊；二是招投標市場管理失范，惡性競爭迫使企業利潤下滑。
2．本地建筑業規模偏小。外地施工企業大舉進入后，陜西自身企業所占有的市場份額也就是10%左右。陜西建工集團2011年產值突破300億元，也才占全省的8%。本地民營企業年產值突破10億元的也是屈指可數。
3．工程分包中風險與問題叢生。目前的工程承包中有30%以上的是掛靠項目，掛靠項目中屢屢出現質量安全事故，這種靠關系承接并未得到有效管理的項目，給社會、業主和施工企業都帶來了巨大的風險和隱患。
4．勞務市場缺乏有效的管理與約束。勞務分包市場當前的主要矛盾應該是高技能、成建制的市場需求與低素質和管理無序的勞動現狀之間的矛盾：勞動力價格已經大大超出了定額單價，而勞動力資源還是供不應求。
三、在轉變發展方式環境下企業應重點抓好的工作
1．抓住機遇，調整結構，做大做強一批集團企業。當前大的形勢是穩中求進，雖然總體發展規模降速不大，但在房地產和局部行業已經出現明顯的拐點。企業尤其是大型施工企業一定要抓住機遇，加快調整經營結構和商業模式，在市場的高端發展，為地區城市化建設和開發作出貢獻，同時實現新一輪的發展跨越。
2．在轉型中實施集約化經營，提升企業利潤率。企業在轉型升級中要針對項目成本的競爭壓力，下決心實施集約化經營和精細化管理。由企業法人直接管理重要的資源配置，管控經營的風險。通過技術和管理創新提高企業的生產能力和工作效率，從根本上改變施工企業利潤率低的現狀。
3．理順總分包關系，建立企業穩定的勞務公司。技術勞務人員緊缺已經嚴重地影響到企業的發展。大型企業要重新認識當年“兩層分離”后的新路，重新培養隸屬于企業但又相對獨立的勞務隊伍。企業有一支較為穩定、素質較高的勞務隊伍，就能抵御新的勞務風險。當然，這支新的勞務隊伍不能再叫“農民工”，而應是產業建筑職工的重要組成。
四、需要政府在外部環境和政策引導上支持的建議
1．利用機遇，加快培養本地的支柱性施工企業。抓住機遇加快地方城鄉建設是政府最關心的事，但政府還應該更關心本地施工企業的成長與壯大。要在人才、資質、資金等方面給企業包括民營企業以更多的支持。尤其是對陜西建工集團，要創造條件，促進其盡快進入特一級總承包行列，并具有較強的國際競爭能力。
2．關注民生，解決好農民工的管理問題。對農民工的關心和管理要上升到民生工程的高度去看。要填補對勞務企業在資質審批后無人管理的空白，要通過多種途徑加強對農民工的技能培訓與素質提高，定期進行質量和信譽的綜合評價，激勵先進企業，約束欺詐行為。同時也要解決好農民工的住房、社保、子女上學等問題。
3．與時俱進，適時調整人工定額單價。由于近年人工單價上漲過快，由政府某一部門定期調整定額已不適應市場的變化。應該改為由政府權威部門將人工單價以信息價的方式，及時、多階段地發布與調整，以指導招投標報價和工程結算的客觀性。
4．多管齊下，整頓好工程總分包市場?；靵y的總分包市場、掛靠式的分包已經給企業和社會造成了極大的危害，解這鈴鐺的應該是政府。應有政府建設主管部門出面，從源頭上把好招投標的關口；稅務部門嚴格審查所有工程是否建立財務成本賬目；監察機關審查好業主的行為，這樣總分包市場一定能治理好。
